昨日，中共廈門市第十二次代表大會在廈門人民會堂隆重開幕。

廈門晚報訊 （文/記者 王紹亮 圖/陳立新）肩負全市20萬余名共產黨員和386萬廈門人民的重托，中國共產黨廈門市第十二次代表大會昨日上午在廈門人民會堂隆重開幕。

秋高氣爽，陽光和煦。人民會堂氣氛莊重而熱烈。高懸在主席臺正中央的黨徽熠熠生輝，十面紅旗分立兩側鮮艷似火。黨代表們肩負使命，豪情滿懷。

大會主席團執行主席裴金佳、鄭道溪、張健、莊稼漢、洪碧玲、黃菱、葉重耕、陳秋雄、蔡建新、林文生、張燦民、孫明忠、黃強、李偉華、陳沈陽、倪超、黃文輝、李輝躍和特邀參會的駐廈部隊領導張學杰，在主席臺前排就座。

大會由莊稼漢同志主持。上午9時許，莊稼漢宣布大會開幕，全場起立，雄壯的中華人民共和國國歌響徹會場。

裴金佳同志代表中共廈門市第十一屆委員會向大會作題為《把握新機遇再上新臺階為建設“五大發展”示范市而努力奮斗》的報告。

談今后五年目標任務

在談到今后五年的目標和任務時，裴金佳說，今后五年全市工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、廈門工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，不斷強化“四個意識”，牢固樹立和貫徹五大發展理念，深入實施美麗廈門戰略規劃，以推進供給側結構性改革為主線，以實施創新驅動發展戰略為動力，以加快跨島發展為抓手，以增進人民福祉為根本，以落實管黨治黨責任為保障，不斷破解發展難題、厚植發展優勢，率先全面建成小康社會，建設“五大發展”示范市，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

今后五年，廈門的奮斗目標是:地區生產總值年均增長8.5%左右，人均生產總值和人類發展指數達到中等發達國家水平。經濟實力再上新臺階，基本形成以創新驅動為主引擎的發展動力機制，形成以高端制造業和現代服務業為主體的產業體系，建成具有較強國際影響力的區域科技創新中心。改革開放再上新臺階，經濟特區的體制機制更趨完善，營商環境、城市國際化水平走在全國前列。跨島發展再上新臺階，島內外一體化和廈漳泉龍同城化形成新格局，區域競爭力明顯增強。生態環境再上新臺階，人居環境質量保持全國領先，建成國家生態文明建設示范市和生態文明先行示范區。人民生活再上新臺階，建成城鄉一體、全國領先的公共服務體系，努力實現社會治理體系和治理能力現代化。

談今后五年廈門的戰略核心

是建設“五大發展”示范市

裴金佳指出，今后五年，廈門的戰略核心，就是建設“五大發展”示范市。

——大力推進創新發展，加快建設國家創新型城市。建設國家自主創新示范區，大力推進福廈泉國家自主創新示范區廈門片區建設，構建覆蓋科技創新全鏈條的金融支持體系；打造現代產業發展新高地，深入實施千億產業鏈(群)培育工程，建設國家級集成電路產業基地，加快發展生物醫藥、軟件動漫等戰略性新興產業，推動現代服務業專業化、高端化發展，加快傳統企業信息化、智能化改造提升，打造海峽西岸強大的高端制造業高地和最具競爭力的現代服務業集聚區；扎實推進供給側結構性改革，深入實施“降成本、優環境”專項行動，加強生產性投資，提高供給結構的適應性靈活性；建立創新驅動發展的體制機制，構建城市創新管理服務體系，完善科技金融服務體系，打造更具吸引力和競爭力的人才特區。

——大力推進協調發展，提升中心城市的功能品質。加快推進跨島發展，全面推進以人為核心的新型城鎮化，拓展優化“一島一帶多中心”城市空間格局，進一步提升島內外一體化水平；增強城市發展的系統性協調性，構筑現代化立體化綜合交通體系，完善覆蓋城鄉的市政設施體系，推進防災減災工程建設，建設智慧城市；積極促進區域協調發展，加快廈漳泉龍同城化進程，加強東西部扶貧協作；同心鑄造城市文明品牌，著力完善機制、豐富內涵，提升品牌示范效應。

——大力推進綠色發展，建設生態文明先行示范區。深入實施生態市戰略，加強環境保護和生態建設，持續改善水資源環境，加強污染整治，確保空氣質量位居全國前列，再建一批社區公園和步行道，高標準建設國家海綿城市，建好一批城市“綠肺”和生態濕地；推動綠色低碳發展，構建綠色產業結構，倡導綠色生活方式，實施生活垃圾分類和減量管理；推進生態文明制度創新，完善生態文明建設和環境保護目標責任制，全面落實節能減排目標。

——大力推進開放發展，打造服務全局的戰略支點。打造國際一流營商環境，把行政服務效率提高到國際一流水平，力爭在市場準入、市場服務、社會信用、市場監管體系建設上達到國際先進水平，在公共安全、公共服務、文化融合等方面形成與國際接軌的體制機制。打造自貿試驗區升級版，努力建設集貿易、投資、金融、科創的開放與創新為一體的綜合改革區，加快建立開放型經濟體系的風險壓力測試區，建設提升政府治理能力的職能再造區，構筑企業“走出去”的橋頭堡。打造“一帶一路”戰略支點，推進國際航運中心建設，加強國際產能合作，培育一批新型貿易綜合服務平臺，建設人文交流樞紐。打造兩岸融合發展示范區，深化綜合配套改革，加快“一區三中心”建設，建設海峽兩岸青年創業基地，使廈門成為臺胞在大陸創業就業最活躍、居住生活最舒心的城市。

——大力推進共享發展，不斷增進民生福祉。多渠道促進就業增收，落實人才培養與就業技能培訓計劃，加強對低收入人群的就業幫扶，高度重視被征地農民和海域退養漁民轉產轉業；構建城鄉一體全國領先的公共服務體系，加大對島外農村基本公共服務的傾斜支持力度，全市五年新增中小學學位10萬個，建設健康廈門，實施文化惠民工程，著力緩解交通擁堵和停車難問題；構筑更加公平可持續的社會保障網，健全住房政策體系，加大公租房建設供給力度，加強對困難群眾的精準幫扶；建設最具安全感的城市，全面建設法治廈門，深化平安廈門建設，加強和創新社會治理，增強社會抗風險能力。

裴金佳強調，事業興衰，關鍵在黨。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，著力提高管黨治黨能力和水平，營造良好政治生態和從政環境，為建設“五大發展”示范市提供堅強的政治保證。要強化思想建黨，牢固樹立“四個意識”，始終把思想政治建設放在首位，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，深化“兩學一做”學習教育，落實黨委(黨組)意識形態工作主體責任。要強化隊伍建設，著力培養黨和人民需要的好干部，切實提高各級干部貫徹五大發展理念的能力和水平，堅持正確用人導向，堅持事業為上、公道正派，旗幟鮮明支持敢于擔當的干部。要強化整體功能，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制。要強化正風肅紀，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴格落實黨內法規，狠抓作風建設，用好監督執紀“四種形態”，堅決懲治腐敗行為和腐敗分子。要強化制度治黨，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

中共廈門市第十一屆紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審議。