鼓浪嶼廣告整治前

不少老建筑的外立面被過度地進行商業裝飾，失去了原來的風貌。

鼓浪嶼廣告整治后

鼓浪嶼主要商業街、申遺核心要素沿線的市容街景大為改觀。

【數字】

1295戶

鼓浪嶼全島現有各類商事主體1295戶，其中個體工商戶902家，各類企業393家，主要為餐飲、旅館及旅游商品銷售等行業。

664件

2014年3月以來，鼓浪嶼市場監管部門共處理各類消費投訴舉報件664件，其中，12315系統流轉393件，各級輿情轉辦與信訪督辦184件，現場接訴87件，為消費者挽回經濟損失30多萬元。

200批次

今年來，市、區市場監管局先后組織鼓浪嶼申遺食品安全評價性抽檢200批次，監督性抽檢76批次，對問題食品及時開展核查處置，共查辦食品經營類案件4起，下架問題食品1000余件。

224萬元

鼓浪嶼整治提升以來，市市場監管局共辦結各類違法案件43起，移送公安部門追究刑事責任1起，罰沒224萬元。共下架及銷毀各類違法商品（食品）4000多件。其中，重點查處的“姚某春售假案”案值達1200多萬元，參評全國“雙打”典型案例，“‘遇見’工藝品店違法抽獎案”獲評廈門市十大消費維權案例。

臺海網10月28日訊 據廈門日報報道 鼓浪嶼，中國東南海岸線上一個面積僅有1.87平方公里的小島，和著中國近現代特殊時空的音符，以其固有的地理位置，美麗的自然環境，承載了外來文化與本土文化的匯聚，融合了中外文化的碰撞與價值觀的交流，不管是過去還是現在，在人們眼里總是光芒閃耀，被譽為“珍珠項鏈上璀璨的鉆石吊墜”。然而，隨著旅游業的快速發展，慕名而來的游客日漸增多，特別是2008年廈門幾條動車線路的開通，游客量呈井噴式上升，上島游客連續幾年突破1000萬人次，超出了小島的承載量，島上商業開發無序，欺客宰客、銷售假冒偽劣產品等問題開始顯現。

2014年，市委、市政府啟動鼓浪嶼整治提升工作以來，廈門市市場監管局充分發揮職能，集中市、區、所三級執法力量，以申遺標準作為工作標尺，全力以赴扎實做好鼓浪嶼旅游市場秩序各項整治提升工作。近年來，鼓浪嶼市場監管所年均受理投訴舉報300件左右，投訴舉報率為每萬名游客投訴舉報0.3件，穩定在歷史較低水平。今年五一、端午小長假，均實現“零投訴”。

整治旅游市場秩序

優化景區消費環境

結合鼓浪嶼旅游市場經營秩序現狀和既往游客投訴熱點或輿情反映情況，鼓浪嶼市場監管部門鎖定高風險監控商戶和違法查處類型:把“設置消費陷阱與欺騙性銷售誘導、以海鮮排檔為主的餐飲企業以假充真、虛假宣傳、制售假冒偽劣、強買強賣、商業賄賂”等六種類型作為重點整治領域；把碼頭周邊、景區周邊商戶和違法失信商戶作為執法重點檢查對象；對欺客宰客等侵害消費者權益案件從重從快查處。通過整治，4個售假窩點和5家違法從事有獎銷售設置消費騙局的工藝品店被關停或轉行。

鼓浪嶼消費投訴的下降，另一方面也得益于島上商家自律機制的健全完善。在有計劃、有步驟地開展系列專項整治行動的同時，鼓浪嶼市場監管所積極引導商家成立行業協會，提升行業品質形象，促進行業健康發展。目前鼓浪嶼已有各類家庭旅館近400家。鼓浪嶼市場監管所與鼓浪嶼家庭旅館商家協會建立雙向聯系，與家庭旅館協會共同制定并推出了《鼓浪嶼家庭旅館格式合同示范文本》，有效避免合同欺詐行為的發生。據統計，目前游客上島住宿每年近100萬人次，年投訴僅50余件，均得到快速及時有效的處理。

為規范島上餐飲業的自律發展。鼓浪嶼市場監管所還通過制定《鼓浪嶼餐飲業行業守則》、簽訂《鼓浪嶼餐飲業商家自律承諾書》，指導經營者規范使用點菜結算單，方便消費者明白消費；同時引導海鮮餐飲業者制定了五條“鼓浪嶼海鮮餐飲經營者自律公約”，明確承諾:“如果違反公約，消費者可以就爭議事項拒絕付款”。通過這種向社會“曬公約”的形式，餐飲經營者的守法意識明顯提升。

今年1月，鼓浪嶼商家協會正式成立，會員70余家，覆蓋店面200間以上，會員遍及鼓浪嶼整條商業鏈。

鼓浪嶼市場監管所還通過編寫特色消費提示、消費信息等宣傳材料，向消費者發出消費預警提示；同時進一步強化消費糾紛末端化解機制，培育形成省級企業消費維權示范網點3個，規范與提升企業消費維權網點147個，培訓指導維權聯絡員近300名，不斷提高商家自行化解消費糾紛的能力。

加強食品行業監管

保障景區食品安全

鼓浪嶼市場監管部門始終把食品行業監管作為市場監管的重點，對鼓浪嶼景區食品經營戶，也強化了監督檢查和食品質量的抽檢力度。據了解，今年以來，市場監管部門共組織對島上食品經營戶現場檢查2000多戶次，督促落實整改60多戶次，開具監督意見書100余份。同時，還以專項整治為牽引，全方位、拉網式開展“大排查、大摸底”、索證索票制度落實專項檢查、私宰肉專項整治、夏季冰飲市場專項整治、校園食堂及周邊餐飲單位專項整治、食品添加劑檢查等專項整治工作，組織鼓浪嶼申遺食品安全評價性抽檢200批次，監督性抽檢76批次，對問題食品及時開展了核查處置。截至目前，共查辦食品經營類案件4起，下架三無“海蘑菇”120多公斤，銷毀無合法來源“臺灣冰淇淋”1000多支。

為落實主體責任，市場監管部門還在島上組織了8場食品安全專題培訓會，受訓食品從業人員300多名，發放手冊宣傳材料700多份，通過案例通報、法規講解等形式，增強食品經營者的食品安全法制觀念和責任意識。

為防范食品安全突發事件的發生，鼓浪嶼市場監管部門建立并完善了《鼓浪嶼食品安全事故應急處置預案》，進一步明確部門職責、責任人員、處置流程、處置標準，開展食品安全事故處置應急演練，熟練處置流程操作，提高防范突發食品安全事件的處置能力，全力保障社區居民和上島游客的飲食安全。

規范清理店招廣告

美化景區市容街景

鼓浪嶼申遺整治前，由于旅游市場過熱，吸引了大批投資商前來掘金，商鋪林立、破墻開店問題突出，各色商業店招廣告鋪天蓋地遍布全島，甚至不少老建筑的外立面被過度地進行商業裝飾而失去了原來的風貌，破壞嚴重。為系統性解決鼓浪嶼商業氛圍過濃帶來的負面影響，市市場監管局主動承接店招整治提升項目調研，經過多方深入的調研，提出“外立面改造先行、店招廣告跟進”的系統性解決方案，并積極協助區政府等相關部門加速推進“建筑外立面整治提升”工程，促使鼓浪嶼核心商業街區和申遺核心要素建筑外立面風貌得到有效的修復。

自2015年10月鼓浪嶼核心商業街區建筑外立面整治提升項目開工以來，市場監管部門同期開展了對違規戶外廣告的清理行動，通過密切聯合街道、行政執法局等部門，共開展專項清理行動133輪，共拆除違規廣告1046塊，拆除面積累計3000余平方米。同時，鼓浪嶼市場監管部門著手規范店招設置，按照《鼓浪嶼戶外廣告規劃》的要求，明確“一店一招”設置標準，嚴禁違規設置大型菜單式廣告、LED廣告、伸出式燈箱廣告等，持續鞏固店招改造效果，有效降低景區商業氛圍。

據悉，目前，鼓浪嶼店招改造工程已全部順利完工，龍頭路主要商業街、申遺核心要素沿線的市容街景大為改觀，并初步建立了符合鼓浪嶼申遺要求的戶外廣告多部門會審機制和聯合拆違等監管機制，全島店招廣告設置更加規整，商業氛圍明顯優化。