廈門日報訊 (記者 劉艷 通訊員吳升涵)安全生產是社會發展的基石，任何時候都麻痹不得、疏忽不得、松懈不得。“十三五”期間，廈門安全生產工作如何開展？日前，《廈門“十三五”安全生產專項規劃》出爐，廈門五年的安全生產工作思路得以清晰。

“十三五”期間廈門安全生產工作將面臨許多新的形勢、新的問題和新的任務，與此同時，廈門也將推出新舉措、新方法，破解難題，確保廈門安全生產形勢平穩發展。

近年來，廈門安全生產工作取得明顯成效，有力助推經濟社會持續健康發展，但一些深層次、結構性和區域性問題仍不同程度存在，新形勢下安全生產工作依然面臨嚴峻挑戰。

比如，隨著城市轉型和產業轉型進程的加速推進，重大項目相繼開工建設，安全監管責任重大。再比如，隨著簡政放權、深化行政審批制度改革的不斷深入，取消和下放部分安全生產行政審批事項后，如何嚴把安全生產市場準入關，是一個重大考驗。

總體來說，廈門安全生產形勢面臨七大挑戰，包括安全生產形勢依然嚴峻、部分領域風險依然較高、安全基層基礎依然薄弱、責任主體意識有待提高、事中事后監管面臨考驗、執法監管監察有待加強、應急管理和體系尚不健全等等。

針對問題“開藥方”，“十三五”期間，廈門將鞏固“安全發展示范城市”建設成果，著力推進安全生產監管體制機制改革創新，著力構建“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，著力健全事故隱患排查治理體系，著力完善安全預防控制體系，著力推進安全生產社會治理能力現代化建設，確保到2020年安全生產狀況實現根本性好轉，城市安全整體水平顯著提升。

【規劃目標】

根據《廈門“十三五”安全生產專項規劃》，廈門的規劃目標是——

到2020年，全市安全生產工作長效機制健全，安全監管體系完備，安全體制機制成熟定型，安全法律法規體系嚴密完善，安全生產整體水平顯著提升，全社會安全文明程度明顯提升。全市實現事故總量持續下降，遏制較大重特大事故機制成效顯著，防治職業病危害工作效果明顯。

專項規劃四大亮點

1.更多資金

根據《規劃》，廈門完善信貸政策，鼓勵銀行對安全基礎設施和技術改造項目給予貸款支持。鼓勵和引導社會資金參與投入安全基礎性建設、先進適用技術研發推廣、應急救援信息化建設和安全裝備融資租賃。

2.更多保障

“十三五”廈門建立安全生產責任保險制度。其中，非煤礦山、危險化學品、特種設備、燃氣、煙花爆竹、冶金等高危行業要全面推行安全生產責任保險，用于事故死亡人員和傷殘人員的經濟賠償、事故應急救援和善后處理費用。

3.更大力度

廈門進一步加大安全生產政策扶持力度，各級各有關部門將制定和完善有利于促進安全發展的扶持政策和措施，在稅收、環保、安全風險抵押金、工傷保險和人身意外傷害保險費率等方面制定相關優惠政策，積極淘汰落后技術、工藝和裝備，采用先進技術，改進安全管理，開展安全生產標準化建設。

4.更強監督

根據《規劃》，廈門將引導社會共同參與和監督安全生產工作。

例如，充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法維護和落實群眾對規劃的參與權和監督權。完善新聞發布和重大事故信息披露制度，暢通媒體輿論監督渠道，設立舉報信箱，公布舉報電話等，暢通安全生產的社會監督渠道，充分激發和調動廣大群眾特別是企業員工主動監督、放心舉報的積極性，努力營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。

九大安全生產重點工程項目

“十三五”期間，廈門規劃實施9項安全生產重點工程項目，為提升城市本質安全水平打下堅實基礎。

(一)城市公共安全管理平臺建設工程

依托市110聯動指揮中心，建設城市公共安全管理平臺，統籌整合全市47個部門和單位的相關職能，重點開展城市高危人員、大型安保、兩違建設、安全生產、防臺防汛防澇等相關專題應用。

(二)公路交通安全防控體系建設工程

完成廈門域內高速公路卡口、固定式測速設備、視頻監控設備、固定式交通信息顯示設備共享及建設、路面監控設備光纖電源配套設施建設，建成省、市、區三級公安交通集成指揮平臺和高速公路交通警察執法站建設。

(三)海上危化品事故應急處置能力提升工程

在國家溢油應急設備庫(廈門)補充增配海上危化品應急處置設施設備；提供國家溢油應急設備庫(廈門)運行保障資金；對現有清污作業單位(廈門1家)增加危化品應急處置能力建設。

(四)安全生產監管監察能力建設工程

加強市、區、鎮(街)三級安全生產監管機構和隊伍建設，依照安全生產監管執法工作標準化建設要求，配備完善市、區、鎮(街)三級安全生產監管專用執法車輛和現場監督檢查裝備。

(五)安全生產標準化建設提升工程

到2016年底，全市各行業領域應達標企事業單位全部評審達標；到2017年底，把海滄區建設成為可參觀學習，可有效復制的全國安全生產標準化建設樣板地區；到2020年底，全市應達標企業100%開展自評，自評達標率95%，現場考評率100%，期滿復評率100%，有效運行率100%。

(六)安全生產宣傳教育工程

包括構建市、區安全宣傳教育基地，建立防災減災體驗館、公共安全教育館、安全文化公園等公共教育平臺；建設3家具有仿真、體感、實操特色的培訓體驗基地。

(七)區域安全生產風險防控工程

市、區分別開展本級安全生產風險評估，摸清城市安全風險底數，測算安全風險系數，制定針對性防控措施。建設鼓浪嶼景區安全管控聯動指揮平臺系統。

(八)安全距離不達標危險化學品企業搬遷工程

對被列為“重大危險源重點監控單位”和“重大消防隱患單位”，安全距離不達標的被上級部門要求限期搬遷、關閉危險化學品企業的問題重點解決，消除影響公眾安全及環境污染問題。

(九)“平安農機”創建工程

進一步加大農機安全投入，保證創建工作持續開展。組織典型示范建設。全市在“十三五”期間“平安農機區縣”創建達標率要達到100%的目標。

【關鍵詞】

四大原則

1.以人為本，安全發展。

2.落實責任，防控為主。

3.依法治安，綜合治理。

4.改革創新，科技支撐。

九大任務

1.健全完善安全生產責任體系

2.建立健全安全生產預防控制體系

3.健全安全生產法治體系

4.深入開展重點行業領域安全專項整治

5.夯實職業健康防護基礎

6.加強安全生產基礎能力建設

7.加強安全生產應急救援體系建設

8.加強安全宣傳教育培訓和文化建設

9.加強公路交通安全防控體系建設

【數字】

“十三五”

廈門安全生產

五項主要指標

　　【背景】

“十二五”

全市安全生產

狀況明顯好轉

“十二五”以來，全市未發生重特大生產安全事故，億元國內生產總值事故死亡率、10萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指數均控制在省、市計劃內，完成“十二五”規劃確定的目標任務。道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所消防等重點行業和領域事故多發狀況逐步得到扭轉，全市安全生產狀況明顯好轉，處于歷史最好水平。