湖濱四里的破墻開店現象。

　　不僅破墻開店，還有違章廣告標志。

　　湖濱三里一帶，小區的圍欄被破開。

　　禾祥西路破墻開店區域。

廈門日報訊（文/見習記者 羅子泓 陸曉鳳 記者 曾嫣艷 圖/見習記者林銘鴻）推開一堵墻，破開一扇窗，面朝大街做買賣——破墻開店，獲得的是一點小利，帶來的卻是一系列問題:占據了道路，擾亂了交通，污染了環境，拉低了片區品位，破壞了城市景觀，留下了安全隱患……

不可否認，破墻開出的這些店，曾經為周邊的居民提供過一定的方便。但是，隨著城市的建設發展，大型商圈的崛起和社區便利店的增多，早已彌補了曾經的商業空白。這些隱患重重破墻開的店，已到了迫切需要整改的時候。

【鏡頭】

地點:湖濱四里

破墻店鋪頻易主 生意不好常關門

傍晚下班時間，湖濱四里63號附近的沿街商鋪，燈光陸續點亮。有居民告訴記者:“這里一樓原是民居，早在上世紀八十年代就鑿墻破門，成就了這一排店面。”

記者走訪發現，這一排沿街店鋪以經營服飾居多。一家房產中介的工作人員戴女士告訴記者，因為居民就住在商鋪樓上，考慮到油煙噪音污染等問題，商販們只能賣賣面包、扁食拌面等食品。因為這一帶的房子年代久遠，如果再加設排油煙系統或再改造，脆弱的房子將不堪重負。

住在附近的李阿姨回憶說，上世紀八十年代初，大型超市還未興建繁榮時，市民有購物的需求，于是一樓業主就把這里的民房改造成店面，鑿開墻，裝上門，擺上幾個玻璃柜臺或者水果箱，一個店鋪就成了。上世紀九十年代，是這些店鋪最繁榮的時候。那時，沿街賣水果的攤販幾乎是一整排的，但隨著附近商圈的興起和網上購物的人越來越多，如今，沿街店面的生意越來越不好做，湖濱四里63號的這些店鋪經常易主，有不少已經閉門謝客了。

地點:后埭溪路

交通亂環境差 片區品位陡然下降

后埭溪路22號果品冷藏綜合加工廠的沿街外墻，早已成為坐擁一二十家店面的“商業街”。沙茶面店、面店、饅頭店、麻辣燙店、冷飲店、燒烤店、水果店、皮具店、五金店，吃的用的應有盡有。

下午4點多，還未迎來下班高峰期，這排店鋪的經營者們有的就著手準備晚上的生意。抬眼望去，水果店家將裝著水果的泡沫箱從店內擺到了店門外，沙茶面店家將桌椅、收納箱等雜物堆放在店門外，一旁還停靠著送餐的電動自行車，行道樹下倚著拖把和垃圾桶，雜物、車輛占據了人行道的大部分路面。下班高峰期來臨，人們只好避開“擁擠”的人行道，走上機動車道，人車混流顯得混亂不堪。

“以前挨著人行道的是一面舊圍墻，圍墻內是一排矮平房，屬于冷藏加工廠的廠區，后來對面居民樓下的餐飲店經營不錯，這里也悄悄地拆掉圍墻，變成一排小店鋪。晚上或者生意好的時候，客人直接被安排在人行道上用餐。”住在對面小區的居民說。果品冷藏綜合加工廠門崗執勤人員則透露，這些店面已被私人承包，有的都轉了好幾手。

附近居民黃小姐說，這里地處湖濱南路與禾祥東路之間，附近分布著鴻翔大廈、皇達大廈、湖濱中學等，消費群體較大。然而，破舊的店面、混亂的交通以及雜物堆積的人行道，卻讓片區的整體品位陡然下降。事實上，周邊居民的消費需求，完全可以從距離不遠的禾祥商圈和美食一條街得到滿足。

地點:禾祥西路

老民居破墻開店 居民擔心安全隱患

上午10點，對禾祥西路的繁華路段來說，一天的喧囂才剛剛開始。靠近市二輕貿易有限公司宿舍附近，一排沿街小店內，店員和老板抓著手機、iPad，閑坐著等客來。

記者走訪發現，這一排店面面積不大，以售賣童裝、女裝店居多。這一帶的老居民陳女士說，這條街上有不少店面是經過改裝重修的，以前的用途并非商鋪。附近的房產中介工作人員說，這里不少小區是單位宿舍，上世紀八九十年代的老房子會在樓外另辟單層的儲物間，“附近有不少店面前身就是儲物間，但隨著禾祥西路商業街日益繁華，這里儲物間的門朝向變了，墻面就改成了店面。

而在湖濱中路39-41、43-45號門口，一排小店從居民樓內“延伸”出來。這里，番薯店、燒烤店、鐵藝訂制、油漆店、照明燈具店等一字排開。入夜，尤其夏夜，這里熱鬧非凡，劃拳、喧鬧聲不絕于耳，幾家燒烤店門口，店主利用空地擺起了座椅，食客們絡繹不絕。樓上的居民頗有怨言，他們告訴記者，這是老式的居民樓，一樓原本為居家住宅，不少業主利用沿街優勢，將居室隔成小間，后側自住或出租，靠街一側破墻擴門，有的還搭建了簡易搭蓋，民房變成了店面。他們擔憂的是，一樓業主違章拆墻，老居民樓不堪重負。

【探因】

與商業潮到來有關 一家破墻周邊效仿

破墻開店這一現象非常普遍，但大多數市民對破墻開店是違法行為的認識還比較模糊。未經審批破墻開店，從城市規劃的角度看，是屬于建設行為中的私自改變建筑物或者構筑物使用性質的行為。

市人大代表、民盟廈門市委副主委朱獎懷說，破墻開店現象的形成時間比較早，大概可追溯到20年前。當時因為商業潮的到來，很多人開始經商，不少業主看到有利可圖，紛紛將沿街的住宅或儲藏間等改造成店面。

“公有住房改造為店面是不允許的，但是對于自有房屋的改建管理，當時確實沒有那么嚴格。”廈門市政協委員劉奇光分析，“破墻改造”的出現，與當時市場經濟放開確有關聯。

“往往是一家破墻開店，周邊就紛紛效仿，慢慢形成一片。”集美大學文學院教授夏敏進一步分析說。

劉奇光和廈門市民評代表、廈門市政協特邀研究員吳小北一致認為，早年的房子多是磚混結構，改造而成的店面經過二三十年下來，已經成為歷史遺留問題，但是這些店面經過改造與原先房屋功能設置相違背，“從安全方面來說，破墻開店可能會打掉承重墻、支撐梁，對房屋結構造成一定的影響。另外，當時的商業沒有整體布局，從事餐飲經營的店面，如今也相繼冒出了噪音、油煙、污水等擾民的情況。”

【建議】

設立專項領導小組 整治破墻開店現象

“很多破墻開店都是已經形成很久，如今還在經營中，想要在短時間內將它們恢復原樣，可能會比較困難。對于這一部分建筑，可以先對建筑物的外立面進行統一改造，設計統一的外觀，再慢慢‘治本’。”朱獎懷認為。至于一些洞口開得較大、墻體出現較大裂縫、存在明顯安全隱患的破墻開店現象，要當機立斷進行整治，“該整治的要整治，該恢復的要恢復，該加固的要加固。”

吳小北說，若是店面出現了油煙污染、占道經營等影響市容市貌的情況，就一定要及時整治，但涉及較大范圍的改造甚至拆除時，可以具體情況具體分析。“以前的工廠改制，是一廠一策，會根據當時工廠的地點、人員分流及廠房設備情況等進行處理，現在對于破墻開店的處理方式也應是大同小異:在哪一條路上，哪一個地點，店面大小，店面結構，經營內容，人流量多少等因素都要納入考慮范圍中。”受訪的專家們一致認為，對于近期出現的，有明顯違法行為的破墻開店現象，要堅決地拆除，希望能夠借由一次較大規模的改造，將全市主干道上的建筑外立面都進行一番提升，一次到位。

因為整治和改造牽涉到多個管理部門，專家們建議政府對此設立專項領導小組，協調市政府的各個職能部門一起工作，高效統籌、協調、聯動，將有助于整治改造工作的順利進行。

【他山之石】

寧波:封堵“破墻開店” 還原墻體結構

黃鸝小區是寧波江東區規模最大的老小區，位置是城區里數一數二的“黃金地帶”。 2000年左右，個別底層住戶開始違規破墻搞經營，隨后大家跟風效仿，使得黃鸝小區成為破墻開店的重災區。而周邊小區，有的也紛紛效仿，將一樓原本應是住宅配套的自行車停車庫，人為地拆除墻體變成了商鋪。為了制止“破墻開店”的現象，對老舊樓房進行整治，近一兩年，當地街道聯合城管、公安、市場監管局等部門多次處理，對黃鸝小區等主干道沿線的破墻開店實施封閉，將違規破墻開店封堵并恢復原貌。不僅如此，當地政府還整合了力量對破墻開店的違法商戶采取封門并強制恢復的措施，重新還原墻體結構，恢復老建筑的原貌。

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