廈門晚報(bào)訊（文/圖 記者 朱俊博）從今天起，廈門警方不再辦理暫住證。也就是說，最后一本暫住證(有效期一年)將于明年11月30日到期，屆時(shí)，在廈門啟用了近30年的暫住證將全面退出歷史舞臺(tái)。取而代之的是居住證，新證的申領(lǐng)手續(xù)今起開始辦理。

警方提醒，符合居住證申領(lǐng)政策的流動(dòng)人口，可到居住地派出所辦理申領(lǐng)手續(xù)，但不必扎堆，在暫住證有效期限內(nèi)都可以辦理。

如何申領(lǐng)

有暫住證的直接填表，沒有證的得先登記

警方人士介紹，持有暫住證的流動(dòng)人口，可以直接填寫《福建省居住證申領(lǐng)表》，而沒有暫住證的流動(dòng)人口，則需要先辦理居住登記，半年后才能申領(lǐng)居住證。

和暫住證的辦理?xiàng)l件相比，居住證的申領(lǐng)門檻更高，涉及就業(yè)、居住和就學(xué)三方面的限制。記者在《福建省流動(dòng)人口信息登記表》和《福建省居住證申領(lǐng)表》上看到，需要填寫的內(nèi)容很多，尤其是第一份表格，不僅涉及本人信息，還涉及配偶及攜帶兒童信息、計(jì)生信息和暫(居)住處所信息。

據(jù)介紹，居住證的制作權(quán)限在省公安廳，廈門警方在收集到流動(dòng)人口的申領(lǐng)表格后，將通過系統(tǒng)提交給省公安廳，省公安廳受理之后的15個(gè)工作日內(nèi)，證件才有可能發(fā)放到申請人手中。也就是說，辦理者并不能當(dāng)場拿到居住證，需等待時(shí)日。“雖然暫住證從今天起不辦了，但不影響其使用功能，只要在有效期滿前申領(lǐng)居住證，一樣可以順利過渡。”民警說。

有何差別

居住證有“紅利”，近期還有更多利好消息

雖然居住證和暫住證只是一字之別，但兩者有差別，居住證附著了更多“紅利”:

“紅利”之一，自今日起，持有居住證的廈門市民，可以向出入境管理支隊(duì)(含鎮(zhèn)海路辦證大廳及五緣灣辦證大廳)申請辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注(赴臺(tái)定居的除外)，居住證持有人享有與本市戶籍居民同等的辦證便利，僅需多提交本人居住證以證明在當(dāng)?shù)亻L期居住，其他申請材料與當(dāng)?shù)貞艏用褚恢隆?/p>

“紅利”之二，從今日起，在辦理初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型、持軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)、持境外機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)和辦理校車駕駛資格許可這五項(xiàng)駕管業(yè)務(wù)時(shí)，提交居住證就能享受便利。

據(jù)知情人士介紹，居住證所帶來的其他優(yōu)惠政策將在近期陸續(xù)公布，涉及勞動(dòng)就業(yè)、教育入學(xué)、就醫(yī)等多領(lǐng)域。警方表示，相比暫住證，居住證上的“紅利”只會(huì)多不會(huì)少。

暫住證的30年

暫住證很快就要退出廈門的舞臺(tái)了，我們一起來回顧一下30年來它的發(fā)展歷程，聽當(dāng)事人講述當(dāng)年暫住證的那些故事。

上世紀(jì)80年代末期

借鑒深圳做法，能真實(shí)反映流動(dòng)人口數(shù)量

曾負(fù)責(zé)戶政業(yè)務(wù)的民警劉奇(化名)說，從他1987年從事流動(dòng)人口管理工作時(shí)開始，就有了暫住證，這一做法是借鑒深圳等沿海城市的做法而引入的，當(dāng)年正處廈門大開發(fā)大建設(shè)的初期，有不少外來務(wù)工人員來到廈門。在管理這些人群中，暫住證發(fā)揮了很重要的作用。

“當(dāng)年外來人員入廈，大部分都是在工地打工，民警必須掌握他們的情況，除了走訪之外，用證管人就是一個(gè)很有用的手段。如果用人單位不為他們辦證，一旦被警方查到，就會(huì)被罰款。”劉奇說，罰款的金額不低，一人50元，一個(gè)工地動(dòng)輒上百人，用人單位擔(dān)心被罰，都會(huì)主動(dòng)為務(wù)工人員辦暫住證。

劉奇說，在那個(gè)年代，暫住證辦了多少本，能真實(shí)反映出流動(dòng)人口的數(shù)量。

上世紀(jì)90年代末期

自主辦證率提升，成為求職的必備條件

到了上世紀(jì)90年代中期，除了工地務(wù)工人員，廈門又多了各類外來務(wù)工人員，他們分散在各個(gè)社區(qū)。對這些零散分布的人群如何管理，考驗(yàn)社區(qū)民警的“腳板”和智慧。

1995年，邱鷺英在碧山派出所擔(dān)任社區(qū)民警，她借鑒了工地的做法，對租客們和商鋪進(jìn)行動(dòng)員，督促他們辦證。“誰家來了租客，誰的店面租給外來務(wù)工人員做生意，我們就督促房東讓租客來辦證。”邱鷺英說。

記者了解到，當(dāng)年的暫住證只是警方用于管理的一個(gè)手段，證件本身并沒有附加任何優(yōu)惠政策，而且還存在一些“搭車收費(fèi)”的現(xiàn)象，不少外來務(wù)工人員自主辦證的積極性不高。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)這一問題后，馬上配套出臺(tái)了暫住人員管理?xiàng)l例，有明確的懲罰手段，社區(qū)民警挨家挨戶宣傳且不定期檢查，外來務(wù)工人員初步有了“來廈必辦證”的觀念。

到上世紀(jì)90年代末期，外來務(wù)工人員自主辦證率出現(xiàn)了一個(gè)小高峰，“和當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，很多商家老板招工時(shí)，擔(dān)心工人沒有暫住證會(huì)被罰，就要求求職者先去辦證。”劉奇說，私人老板的這一做法，再加上“搭車收費(fèi)”現(xiàn)象的逐漸消除，外來務(wù)工人員自主辦證率明顯提升。

2000年至今

附加的“紅利”逐漸增多，管理和服務(wù)并重

劉奇說，2003年，外來務(wù)工人員對暫住證有了“好感”，這緣于暫住證上附加的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，“2003年7月31日之后，不再辦理藍(lán)印戶口了，當(dāng)年有一本藍(lán)印戶口，只要5年內(nèi)沒有違法犯罪記錄和違反計(jì)生政策，到期就可以轉(zhuǎn)為紅印戶口。”劉奇說，而辦理藍(lán)印戶口的一個(gè)先決條件就是必須有暫住證。

在戶籍政策的刺激下，外來務(wù)工人員的自主辦證熱情更高了，很多派出所轄區(qū)的暫住證辦證率都在90%以上。“從那時(shí)起，暫住證的功能不僅僅是管理，還往服務(wù)方面延伸。”劉奇說，政府部門在吸引人才和管理服務(wù)方面，都依托于暫住證，并在這本證上附加優(yōu)惠政策，比如就醫(yī)就業(yè)、出入境、辦理駕管業(yè)務(wù)等，持有暫住證就可享受到“市民待遇”。以交通事故為例，有辦證的死者和未辦證的死者，事故賠償相差40萬元。

而隨著“辦暫住證達(dá)到一定期限可落戶廈門”和“暫住證積分入學(xué)”兩項(xiàng)重磅優(yōu)惠政策的出臺(tái)，更是催生了暫住證的辦證高峰，“基本上社區(qū)民警都不用再去宣傳，就會(huì)有外來人員自己上門辦證。”邱鷺英說。