圖為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中的旱溪公園

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王元暉 曾嫣艷）清晨的薄霧，很快就被從廈門東海域升起的太陽(yáng)驅(qū)散，煥然一新的“翔安中心區(qū)”的各條道路上車來(lái)車往。今天召開的第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，近來(lái)也吸引著千千萬(wàn)萬(wàn)翔安人的目光。

2016年，翔安區(qū)人大的換屆之年。回眸往昔，一幀幀生動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展畫面，被定格在時(shí)代的坐標(biāo)上。

過去五年，是翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，也是民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)圍繞全區(qū)工作大局，依法行使職權(quán)，作出決議決定73項(xiàng)，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告73項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查9次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員287人次。

共謀發(fā)展大計(jì)，共繪美好藍(lán)圖。順著過去五年閃光的發(fā)展曲線，人們共同看到的是翔安區(qū)人大常委會(huì)緊扣發(fā)展、緊貼民生、依法履職、主動(dòng)作為的奮斗軌跡。翔安區(qū)“五大發(fā)展”的嶄新圖景，也在人大代表們匯聚起來(lái)的強(qiáng)大合力下，徐徐拉開。

把握新常態(tài) 助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，翔安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也駛?cè)肓宿D(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。這五年，常委會(huì)始終緊扣全區(qū)改革發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)等工作監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奏響了近年來(lái)翔安發(fā)展的主旋律，順應(yīng)這種趨勢(shì)，常委會(huì)著眼于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化壯大，著眼于項(xiàng)目帶動(dòng)，多次聽取翔安工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、翔安機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)情況報(bào)告，組織代表視察兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

新城在加快崛起，“翔安中心區(qū)”的建設(shè)尤其受到外界矚目。這些年，翔安區(qū)人大常委會(huì)專題聽取翔安區(qū)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃及中心區(qū)規(guī)劃、新城核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，認(rèn)真督辦關(guān)于加快提升翔安中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平的議案，推動(dòng)完善新城規(guī)劃布局，推動(dòng)道路交通、公共配套、景觀形象、商業(yè)功能、文化活動(dòng)“五大提升”，提升城區(qū)的承載力和宜居度。

濱海東大道、海翔大道、翔安南路等重點(diǎn)工程建設(shè)工地，留下了代表們的身影，新店馬巷舊街改造、新圩小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，留下了他們的腳印——所有這些，全都是代表們最直接的“辦公”場(chǎng)所。

偏僻的村居，亮起了路燈；越來(lái)越密集的自來(lái)水管網(wǎng)，伸入了千家萬(wàn)戶——翔安的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有代表們的一份力。這些年，常委會(huì)有序?qū)嵤┐?居)亮燈工程、加快農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)改造、加快新村建設(shè)等議案建議，多次組織代表視察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，督促完善工作推進(jìn)機(jī)制。

一份《關(guān)于批準(zhǔn)翔安生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃(修編)的決議》，被環(huán)保人士認(rèn)為是助推翔安邁向國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)的強(qiáng)力引擎。這些年，代表們?cè)谕七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面同樣不遺余力。常委會(huì)多次組織代表視察小流域綜合治理、九溪流域整治情況，督促?gòu)?qiáng)化污水源頭處理。

樹立新理念 建設(shè)法治翔安

一股股濃郁的法治文化氛圍，同清新的空氣一道，每天清晨都吸引著不少的人流。如今翔安的法治文化廣場(chǎng)，被許多人看作翔安法治建設(shè)的一個(gè)重要“地標(biāo)”。而這些年，常委會(huì)也始終把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為根本任務(wù)，大力推進(jìn)法治翔安建設(shè)，為翔安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

執(zhí)法檢查，近幾年頻繁展開。其中，就包括《就業(yè)促進(jìn)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《森林法》、《廈門市最低生活保障辦法》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源條例》等9部與老百姓息息相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。而聽取匯報(bào)、視察調(diào)研、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、實(shí)地抽查等多種方式，也把各項(xiàng)法律法規(guī)有效推向了實(shí)施進(jìn)程。

值得關(guān)注的是，近年來(lái)出爐的《關(guān)于全面推進(jìn)法治翔安建設(shè)的決議》，從弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法行政、促進(jìn)司法公正、推進(jìn)全民守法等方面，對(duì)法治翔安建設(shè)做出了全面部署。與此同時(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持把法治宣傳教育作為依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作，督促做好“六五”普法中期督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作，聽取“七五”普法規(guī)劃編制情況報(bào)告，做出了《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，推動(dòng)創(chuàng)新普法機(jī)制載體，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。

順應(yīng)新期待 促進(jìn)民生改善

以人為本、履職為民，這樣的理念，一直都刻畫在常委會(huì)的工作日程中。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待，持續(xù)加大民生保障監(jiān)督力度，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民措施，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，同樣也是代表們一個(gè)義不容辭的職責(zé)。

轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)事關(guān)群眾切身利益，也時(shí)刻牽引著翔安區(qū)人大代表們的視線。常委會(huì)連續(xù)多年都把農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，認(rèn)真督辦關(guān)于有效推進(jìn)被征地農(nóng)民和退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的議案，多次組織代表視察轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)基地，督促政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)措施，完善創(chuàng)業(yè)扶持各項(xiàng)政策，創(chuàng)新轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作體制機(jī)制，著力破解轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難題。

這五年來(lái)，翔安區(qū)社會(huì)保障體系的不斷完善，凝聚著人大代表們的汗水。回顧這段歷程，人們可以看到，常委會(huì)認(rèn)真督辦關(guān)于提高失地退養(yǎng)農(nóng)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并給予貼息貸款的議案，推動(dòng)翔安區(qū)出臺(tái)了進(jìn)一步改善和保障民生的實(shí)施意見，落實(shí)財(cái)政保障資金，大幅度提高被征地人員參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，翔安的市區(qū)合作辦學(xué)日趨緊密，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，校園基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)大步邁進(jìn)——這其中，離不開常委會(huì)在推動(dòng)提升翔安教育教學(xué)水平方面的不輟努力。而同樣在推動(dòng)提升該區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平方面，代表們頻繁開展《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，督促繼續(xù)加大政策扶持和資金投入，加快醫(yī)療軟硬件設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。

事實(shí)上，所有這一切，全都打上了清晰的民生印記。而包羅萬(wàn)象的社會(huì)事業(yè)，在代表們的眼里無(wú)疑也是牽一發(fā)而動(dòng)全身的民生大事。五年來(lái)，常委會(huì)組織代表視察社區(qū)文體活動(dòng)中心建設(shè)情況，推動(dòng)加快公共體育設(shè)施建設(shè)，視察香山郊野公園、大嶝金門縣政府舊址等文化事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，積極推進(jìn)文化惠民工程，推動(dòng)提高公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，讓群眾的出行大大便利了。

搭建新平臺(tái) 促進(jìn)代表履職

主體意識(shí)，責(zé)任意識(shí)——如今，翔安區(qū)人大代表們心頭的這些“意識(shí)”，與這些年常委會(huì)完善代表工作機(jī)制，積極創(chuàng)新代表活動(dòng)載體，保障和支持代表依法履職的努力緊緊相連。

近年來(lái)，常委會(huì)每年有針對(duì)性地制定代表學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、邀請(qǐng)專家授課、代表小組活動(dòng)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)憲法、監(jiān)督法、代表法、選舉法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升代表履職能力。

現(xiàn)在，翔安區(qū)不少代表向外人“炫耀”的“資本”之一，便是常委會(huì)為他們打造的履職平臺(tái)。五年來(lái)，翔安區(qū)密切代表與群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)基層代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立代表聯(lián)系“點(diǎn)、站、室”，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，使其成為代表參與社會(huì)治理的新途徑。

為民務(wù)實(shí)清廉，這是翔安區(qū)人大代表的嶄新形象，也是常委會(huì)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行自身建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)。為此，這些年，他們?cè)鷮?shí)開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“四下基層”、“走村入戶”活動(dòng)，深入鎮(zhèn)(街)、村(居)一線，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，努力為基層辦實(shí)事、為群眾解難題。

在一份份靚麗成績(jī)單的輝映下，今年，翔安區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉備受矚目。及早謀劃，周密部署，精心組織，這項(xiàng)被常委會(huì)列入重要議程的工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。全區(qū)選民290525人，區(qū)級(jí)選區(qū)123個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)選區(qū)272個(gè)，依法選出175名新一屆區(qū)人大代表、330名新一屆鎮(zhèn)人大代表。

翔安區(qū)新一屆人大代表，肩負(fù)著新的使命，再出發(fā)。