法規 騎車人亂停也會挨罰

導報記者昨天調查發現，騎車人也存在亂停放的行為，有的停樹底下，有的停天橋底下，有的停電線桿旁邊，有的停在公交車站后面，有的挨著公共自行車站點停放，還有的占用了盲道，各種停車地點五花八門。

對于騎車人亂停車，城管部門相關負責人解釋，除了適用《廈門市市容環境衛生管理條例》第21條，還可以根據《道路交通安全法》管理。和別的城市不同，廈門的非機動車侵占道路行為處罰權在城管手里，這在《廈門經濟特區城市管理相對集中行使行政處罰權規定》中已經明確。

導報記者查閱《道路交通安全法》，非機動車應當在規定地點停放。未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行，違者處警告或5元-50元罰款，拒絕接受處罰，可扣留車輛。“什么叫不得妨礙其他車輛和行人通行？界定就沒有那么清楚。”一位城管執法人員坦言。

現實 自行車停車區欠缺

對于自行車亂停放，共享單車企業已有所“預見”。“摩拜”要求把車停在“路邊白線或停車架”，圖文并茂。沒有此類區域，則停在路邊不阻礙交通的空曠區域或路邊其他單車聚集停放的區域，APP里特別提醒用戶，切勿單獨放在路邊，切勿放在影響交通的地方。

ofo在APP上的指南則較為模糊，“共享單車無固定停車點，可隨時取用，結束使用后，將車輛停放至道路兩旁的安全區域”，但什么是安全區域，并沒有說明。

顯然，廈門的實際情況不同，島內大多數道路沒有自行車停車位。導報記者在騎行的過程中注意到，一般只有大型超市、某些樓宇、小區門口，由物業施劃了停車區，其它地方的電動自行車、自行車，大多就近隨意停靠，如店門口、大廈門口等。

在這種情況下，共享單車只能尋找稍微大的地點停放。比如，蓮岳路與嘉禾路路口，盡管地上沒有劃車位，“摩拜”與ofo的車子都不約而同地停放在路口寬敞地帶，一部接一部排出二三十米遠。

探討 自行車停車位誰來劃？

一種觀點認為，共享單車是一種企業經營行為，廈門的公共自行車尚且要規劃停車站點，共享單車企業也應依法依規，向有關部門提出申請，施劃停車位、停車點，不能隨隨便便地把車扔向街道就了事，把停車區域的事交給地方政府。

另一種觀點則提出，不管是企業的共享單車，還是老百姓的單車，城市里本就該施劃非機動車的停車位，以引導車輛有序停放。至于誰施劃，應根據道路的權屬，如公共區域由交警組織施劃，物業管理區域由物業施劃。

市人大常委會委員朱獎懷認為，從城市發展建設的角度來看，政府部門應當為自行車創造停放和行駛的條件，但“不是什么事情都由政府財政掏錢，也沒有必要”。

他舉例，比如自行車停車區域的施劃，可以由政府引路，讓社會、企業和居民參與，企業可以出錢參與，但是停車位屬于公共屬性，不是企業的唯一性，劃好的停車位，其它非機動車也可以停放。