黨風廉政建設為經濟社會發展保駕護航

廈門日報訊(記者 何無痕)“這一個月的工作量都快趕上以前紀工委一年的工作量了！每天忙于研究線索、談話、調研，幾乎都沒有雙休日了。”

這是湖里區紀委派駐第三紀檢組組長陳必山和同事們工作狀態的寫照，也是紀檢組成立以來緊張運轉的縮影。

付出帶來了收獲。記者在采訪時，各派駐紀檢組組長的語氣里帶著滿滿的成就感:“最明顯的感覺就是，和以前把黨風廉政建設工作大部分都交給紀委和紀工委不同，現在各駐在單位的主官切實重視起來了，重大事項都會征求我們的意見。”

從“不很忙”到“非常忙”，從“不很主動”到“非常主動”，這一系列改變，源于湖里區正在試行的綜合派駐機構改革。

以減法的方式換取乘法的效果

體制機制不順、關系不清、定位不準，曾是妨礙監督機關發揮作用的重要問題。

過去，有的街道紀工委或區直紀委（紀工委）“有意無意”地把自己當作駐在部門的內設機構，對發現的問題，不是主動向上級紀委報告，而是捂著、悶著。再加上各紀委、紀工委人手較少，沒辦法聚焦主責主業，更談不上對黨組織及其班子成員進行監督。

難題擺在面前，那就破解問題，迎難而上！

今年8月10日，市委常委、市紀委書記孫明忠在聽取新一屆湖里區委工作匯報時提出，要探索實行綜合派駐機構改革，統籌使用力量，破解基層監督難的問題。

湖里區委高度重視，區委書記林建先后多次召開常委會議、專題會、座談會進行任務部署。10月24日，區委常委會研究通過《關于區紀委綜合派駐機構改革的意見》（以下簡稱《意見》），11月18日，《意見》正式印發實施。

正是這樣的決心成為扎實推進改革的“助推器”。

根據《意見》，撤銷了原有的5個街道紀工委和5個區直紀委（紀工委），重新整合成立5個派駐紀檢組，由區紀委直接領導、統一管理，向區紀委負責并請示報告工作。每個派駐紀檢組配備5名干部，負責監督1個街道和10個區直部門，工作經費由區財政局核撥給區紀委統一管理使用。這種做法看似做了減法，其實是將有限的力量集中起來、形成拳頭，實現了乘法的效果，為有效開展監督執紀問責奠定了基礎。

“量體裁衣”抓實監督執紀問責

然而，全區55家單位情況各異，基層黨組織有1214個，黨員數量達16400名，如何做到工作有的放矢？如何做到監督無空白？紀檢組的干部來自不同單位、崗位，如何能在短時間內配合默契，擰成一股繩……這些問題，一件件擺在面前。

靠什么解決？靠學習和探索！以學習吃透中央精神，明確職責任務；以探索找準工作切入點，打開工作局面。

“以前紀委和紀工委干‘協助’的活比較多，現在很清楚，我們不分管駐在單位其他業務工作，專門監督執紀問責！”區紀委派駐第四紀檢組組長陳慈明擲地有聲。

明確了職責定位后，接下來要解決的問題就是“該怎么干”？

區紀委制定出臺《派駐紀檢組工作制度(暫行)》，明確了相關工作流程和路線圖，建立了知情、參與、監督等機制。紀檢組也主動“走出去”，根據重要程度，派員參加駐在單位的重要會議。

“各單位研究黨風廉政建設和‘三重一大’相關事項的會議，我們都會派人參加。”陳必山說，“比如對干部人事，我們有一票否決權。此外，我們還建立了駐在單位工作微信群，及時掌握情況。”

除了以上做法外，各派駐紀檢組還根據調研走訪，在區紀委制定的制度框架下，探索適合自己“組情”的機制制度:問題線索處置、談心談話、約談函詢、信息工作報送……這為有效監督11家單位提供了制度保證。

“派駐工作崗位光榮、任務艱巨、壓力也大，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。”派駐第二紀檢組組長胡建榮說，他與其他幾位紀檢組長就感受到肩上沉甸甸的責任和壓力。

區委、區紀委主動靠前，當好紀檢組的“后盾”和“后視鏡”。林建經常關心、過問派駐紀檢組工作，區紀委每周一上午定期聽取派駐紀檢組情況匯報，研究解決有關問題，加強工作指導。同時，出臺《派駐紀檢組工作人員監督管理暫行規定》，將派駐紀檢組納入區紀委干部監督工作范圍，強化自我約束和內部監督。

成不成，看實效

立案查處違紀案件14件14人，其中自辦案件3件3人。談話函詢11件。圍繞“兩項清理”加大談心談話力度，全區9名干部上交“紅包”近5.16萬元，占總申報數近一半，4名同志補充填報親屬經商辦企業情況。

這是湖里區綜合派駐紀檢組成立一個月來的數字，從一個方面反映了紀檢組組建以來的工作成績。

問題線索處置成為紀檢組迅速打開工作局面的“突破口”。進駐不久，5個派駐紀檢組就通過走訪、座談等方式，與全部55個單位領導班子進行見面，宣傳改革，傳導壓力，同時，各派駐紀檢組抓緊建立監督工作臺賬和個人廉政檔案，深入排查各單位廉政風險點。僅一個月，派駐紀檢組承接、辦理信訪舉報件16件，已辦結3件，梳理發現問題線索27條并進行初核。

“在以往，基層站所是監督的空白。我們現在實現了縱向到底。”向記者介紹時，陳慈明拿著鉛筆在空中畫了個圈，最后點在桌面上，“以區環衛處為例，它是區市政園林局的下屬事業單位，問題不少，前任負責人因違紀違法被立案查處。這個局之前沒有設立紀檢組，監督難以覆蓋到環衛處。我們深入環衛處反復動員、集體約談，并對一名副主任和一名班組長進行點題約談，促使他們主動交代問題，對不如實交代問題的予以立案查處并予通報，在系統內產生較大震懾。”

“落實全面從嚴治黨是駐在部門和紀檢組的共同政治責任。派駐紀檢組不當‘甩手掌柜’，而是積極推動主體責任落實，實現鐘響磬鳴。”湖里區紀委負責人說。各派駐紀檢組認真履行監督責任，同時督促駐在單位領導班子及其成員落實主體責任。“我走訪區委辦時，區委辦主要負責人主動向我匯報黨風廉政建設工作，這在以往是很少見到的！”區紀委派駐第一紀檢組組長林樂慶深有感觸地說。“是啊，我召集駐在單位開會，相關單位的主要領導都自覺參加，紛紛表態要支持監督。”派駐第五紀檢組組長張聰敏接話。不僅如此，為適應改革的要求，各街道各部門還指定一名分管領導和依托科室負責抓黨風廉政建設日常工作。

“我們的工作剛剛開了題，初步解決了基層紀委力量不足而且分散、機構不獨立監督難、兼職過多無法“三轉”的問題，但還有不少難點需要一個個擊破。我們將加大探索創新力度，把派駐監督工作做深做細做實。”湖里區紀委負責人說。