執(zhí)法人員登船檢查

通過高科技手段監(jiān)控施工船舶

廈門日報訊 (記者徐景明)廈門港口部門持續(xù)加大對海上施工船舶違法傾倒行為的打擊力度。昨日上午，廈門港口管理局組織召開約談會，通報近期相關(guān)案件的查處情況和處罰決定。

航道維護關(guān)系到廈門港正常通航秩序。廈門港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次約談會參加單位包括廈門港口管理局建設(shè)處、廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊、廈門港航道管理站、廈門港水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，以及廈門安港建設(shè)集團有限公司等五家涉案公司，約談會的目的是為進一步加強廈門港港航工程的監(jiān)督管理，遏制海上施工船舶違法傾倒行為。

回放 抽淤后原地排放，完全是無效作業(yè)

昨日的約談會，專門通報了海滄18#、19#泊位調(diào)頭區(qū)疏浚工程項目中廈門安港建設(shè)集團有限公司違法傾廢案件查處情況。

據(jù)悉，2016年10月13日和10月18日，廈門港航綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在廈門港海滄航道巡查時發(fā)現(xiàn)該公司“安港浚9號”耙吸船正在施工作業(yè)，在登船檢查時發(fā)現(xiàn)該船有違法傾倒嫌疑，隨即開展深入調(diào)查。

“我們通過技術(shù)手段，調(diào)取了該施工船舶的航行記錄，發(fā)現(xiàn)其已連續(xù)施工作業(yè)10天(從10月8日到10月18日)未到指定區(qū)域拋泥。”執(zhí)法人員說，“這就是說，該船將疏浚工程中的淤泥，拋在了航道和航道保護范圍內(nèi)。”

經(jīng)過調(diào)查，“安港浚9號”耙吸船采用溢流作業(yè)的方式，進行航道作業(yè)。通俗來講，溢流作業(yè)是將海底的淤泥抽到船上，通過沉積的方式，將清水通過溢流口排出，淤泥裝滿后再到指定地點拋泥。“但是，該船10天沒有出港，且溢流作業(yè)一直沒停，”執(zhí)法人員說，“我們通過現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該船上溢流口鋼絲銹死無法操作，一直開著最低位溢流口溢流。”

在這種情況下，相當(dāng)于“安港浚9號”耙吸船將海底的淤泥抽起，再原地排放出去，完全是一種無效作業(yè)。該船的行為違反了《中華人民共和國航道法》第三十五條第二項，屬于向航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒泥土違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國航道法》第四十二條的規(guī)定，相關(guān)部門決定給予廈門安港建設(shè)集團有限公司罰款人民幣5萬元的行政處罰，并責(zé)令限期清除違法傾倒的泥土6920立方米，消除安全隱患。據(jù)悉，該公司于2016年12月19日交繳罰款，于12月15日前清除違法傾倒泥土約7000立方米。

追蹤 違法傾倒案件，暴露多個問題

據(jù)港口管理部門介紹，“安港浚9號”耙吸船的違法傾倒案件，背后暴露出多個問題。

比如，該項目的代建單位對施工單位及船舶未盡到監(jiān)督管理，也未對監(jiān)理公司進行有效監(jiān)督，導(dǎo)致施工單位沒有按照維護疏浚方案嚴(yán)格規(guī)范施工。業(yè)主單位也對工程施工未盡到監(jiān)管責(zé)任。

同時，監(jiān)理單位上海東華建設(shè)管理有限公司沒有監(jiān)理到位，監(jiān)理記錄不真實，沒有起到規(guī)范作業(yè)、杜絕違法行為的作用，屬于違反合同。

部門說法

采取多種措施

遏制非法傾倒行為

根據(jù)該案的相關(guān)情況，廈門港口管理局介紹，接下來，該局將采取多種措施，遏制港內(nèi)非法傾倒行為。

比如，在強化執(zhí)法監(jiān)管方面，在加強聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，將使用高科技船舶監(jiān)控手段，對施工船舶的作業(yè)動態(tài)進行監(jiān)管，圈定可疑施工船舶，并通過夜間巡航、節(jié)假日突擊檢查等方式，提高執(zhí)法效率和針對性。

“違法案件發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并責(zé)令限期清除違法傾倒的泥土，消除安全隱患，對拒不改正的上訴至海事法院，申請強制執(zhí)行。”該局負(fù)責(zé)人表示，“我們還將完善港航綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，合力懲治違法犯罪行為。”

同時，該局將加強法律法規(guī)宣傳和正面教育，通報查處的違法違規(guī)現(xiàn)象，并加強信用體系建設(shè)，完善港航領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制，促進施工主體依法誠信經(jīng)營，打造誠信港口。

據(jù)悉，2016年以來，廈門港航執(zhí)法支隊共對10起海上非法傾倒立案，結(jié)案6起，累計處以罰款達26.4萬元，有效保障航道通行安全，為廈門國際航運中心建設(shè)，打造美麗港口提供良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境。