民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是活躍廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要組成部分

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 李曉平）民間投資增速回落，已經(jīng)引起了廈門工商界人士的廣泛關(guān)注。那么，當(dāng)前廈門民間投資現(xiàn)狀如何，增速下滑的原因是什么，會(huì)不會(huì)影響廈門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)動(dòng)力呢？經(jīng)過(guò)前期對(duì)企業(yè)的大范圍調(diào)研，昨日，市政協(xié)委員、廈門市工商聯(lián)（總商會(huì)）主席柯希平代表市工商聯(lián)，向市政協(xié)十三屆一次會(huì)議提出從政策配套、金融服務(wù)、財(cái)稅扶持等多個(gè)領(lǐng)域，多管齊下，為廈門民間投資持續(xù)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，引起了廣大政協(xié)委員的熱議和廈門相關(guān)部門的重視。

【現(xiàn)狀】

民間投資結(jié)構(gòu)不合理 鼓勵(lì)政策缺乏配套措施

提案指出，當(dāng)前廈門民間投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，鼓勵(lì)政策缺乏相應(yīng)的規(guī)劃配套，落實(shí)難。如新興產(chǎn)業(yè)以及教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、市政、環(huán)保等，廈門民間投資進(jìn)入的深度明顯不足。委員們指出，原因并非政策不支持，而是缺乏相應(yīng)的配套措施，如民企投資新興產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域存在申請(qǐng)土地的困難；缺乏向民企開放的PPP項(xiàng)目清單，混合所有制還停留在紙面。

“有些鼓勵(lì)民間投資的政策力度小、受惠面窄。”柯希平給記者算了一筆賬:目前廈門對(duì)年薪超過(guò)30萬(wàn)元的符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的中高端人才，三年內(nèi)按個(gè)人所得稅地方留成部分的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，以30萬(wàn)元年薪為例，共繳納5萬(wàn)元的個(gè)稅，獎(jiǎng)勵(lì)只有5000元。

由于缺乏有力的金融支持，當(dāng)前廈門民間投資的融資能力薄弱，對(duì)此來(lái)自市工商聯(lián)的不少企業(yè)家深有體會(huì)。他們指出，民間投資普遍存在貸款難、抵押物不足和融資成本高的狀況。目前廈門小型民企融資成本一般是7%以上，大型民企融資成本在5%左右，而國(guó)企的融資成本是3%-4%。

“高房?jī)r(jià)和高人力成本，已經(jīng)嚴(yán)重影響了民間投資的積極性！”有企業(yè)家委員尖銳地指出，很多企業(yè)只能裁員降低成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市36家上市公司中有13家員工數(shù)量在減少。

市工商聯(lián)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，政商關(guān)系對(duì)廈門民間投資的增長(zhǎng)及企業(yè)家信心有一定影響。有企業(yè)反映，廈門政商關(guān)系過(guò)于注重與企業(yè)交往的“清”而弱化了主動(dòng)關(guān)心、主動(dòng)與企業(yè)交流的“親”。“44條”明確，要建立半年一次市領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家對(duì)話交流機(jī)制，但實(shí)際并未落實(shí)到位。

【建議】

降低民間投資門檻 完善扶持配套措施

市工商聯(lián)通過(guò)提案向大會(huì)建議，完善政策配套措施，降低民營(yíng)資本的投資門檻。落實(shí)“44條”中 “市區(qū)兩級(jí)政府每年從經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)備、智慧城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選取20個(gè)項(xiàng)目”向民間資本開放的條款，并推動(dòng)國(guó)資委等部門提出促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、方式和時(shí)間表。重點(diǎn)解決民間資本在準(zhǔn)入資格、設(shè)立許可、土地使用等方面的難題。

改善金融服務(wù)

加強(qiáng)資本支持

鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用支持的份額和力度，包括加大中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度以及增加“中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金”金額等，探討成立中小企業(yè)貸款保證金；完善無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估體系，建立無(wú)形資產(chǎn)的抵押、質(zhì)押、交易平臺(tái)；對(duì)民營(yíng)資本投資高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、設(shè)立擔(dān)保基金和提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持等形式（如天使基金、股權(quán)投資基金等）予以引導(dǎo)。

落實(shí)相關(guān)政策

提高財(cái)政扶持

對(duì)年應(yīng)稅所得在10萬(wàn)元以下的企業(yè)，繳納的企業(yè)所得稅由市、區(qū)級(jí)財(cái)政以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；按照中小企業(yè)發(fā)展所增稅收的若干比例，逐年增加專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，督促各區(qū)建立扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

完善人才政策

助民企解決難題

對(duì)年納稅額達(dá)一定規(guī)模的企業(yè)，由政府提供一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)由企業(yè)分配給高端人才；在外來(lái)工生活密集區(qū)的城鄉(xiāng)接合部，規(guī)劃部分用地，建設(shè)勞工公寓，以較低的房租租賃給企業(yè)員工；提高用工規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)建職工宿舍的比例限制；借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)，增加土地供給，大量建設(shè)公租房。

構(gòu)建新型政商關(guān)系

提升綜合管理服務(wù)

鼓勵(lì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部同非公企業(yè)接觸交往，對(duì)非公企業(yè)多關(guān)注、多引導(dǎo)。落實(shí)“44條”中每半年開展市領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家座談制度。根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，充實(shí)民營(yíng)辦工作力量，強(qiáng)化民營(yíng)辦工作手段。

出臺(tái)更多政策

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

允許小微企業(yè)五險(xiǎn)一金繳交標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期不變，因工資增長(zhǎng)需多繳的部分由財(cái)政支付；讓外來(lái)務(wù)工人員自行選擇參保項(xiàng)目，解決他們的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。參照深圳、上海的做法，適當(dāng)提高實(shí)業(yè)企業(yè)高管個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)比例，用于其在本市購(gòu)買或租賃汽車、自住住房等支出。

數(shù)據(jù)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占

GDP半壁江山

2015年廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP占比已達(dá)50.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要組成部分。

鏈接

積極參政議政

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼

今年市工商聯(lián)和工商聯(lián)界別還圍繞廈門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)廈門制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》《關(guān)于構(gòu)建城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)評(píng)價(jià)管理體系的建議》《關(guān)于加強(qiáng)廈門民營(yíng)外貿(mào)行業(yè)供給側(cè)改革的建議》等7個(gè)提案，還有《關(guān)于限制廈門電動(dòng)車出行及加強(qiáng)安全管理的建議》等8個(gè)委員個(gè)人提案。

市委統(tǒng)戰(zhàn)副部長(zhǎng)、廈門市工商聯(lián)（總商會(huì)）黨組書記王沁說(shuō)，作為市政協(xié)組成界別之一，多年來(lái)，市工商聯(lián)堅(jiān)持為廈門民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓與呼。他們廣泛收集參政議政的題材，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職能任務(wù)，拓寬視野，積極關(guān)注和反映社情民意，形成有分量、有價(jià)值、有深度的建議，成為黨委政府了解非公有制企業(yè)訴求的重要渠道。