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東南網2月4日訊(海峽導報記者 康澤輝)昨天是春節長假后的第一天，思明區行政服務中心剛剛“上崗”，思明區國、地稅在全市首推的“一人一窗一機”服務，就開始發力，為企業辦理稅務登記等業務。“進一家門，到一個窗口，找一個人，辦兩家事”，思明區率先在全市突破國地稅系統不相連的技術瓶頸，打造全市首個“一人一窗一機”全職能辦稅服務大廳，有效提高辦稅效率和服務水平，而這正是思明區國稅局以“目標、問題”雙導向，扎實推進績效管理工作的成果之一。“目標、問題”雙導向，引入參與管理，提高績效共識，思明區多措并舉，正全力打造思明國稅版“績效列車”，合力推動“績效列車”向“更快、更穩、更優”的目標前進。

引入參與管理

打造思明國稅“績效列車”

發揮績效管理作用，提升國稅工作服務水平。自推行績效管理以來，思明區國稅局立足全員績效的管理目標，引入參與管理理念，通過全員全過程參與管理、跟蹤反饋、攜手共進、成果共享，激發干事熱情和創新活力。

打造思明國稅“績效列車”特色品牌，以“績效列車”正能量形象貼近干部，達成價值認同共識，合力推動“績效列車”向“更快、更穩、更優”的目標前進。

引入參與管理，提高績效共識。在4.0版績效制度和指標體系建立過程中，該局暢通“雙向溝通”渠道，三次在全局范圍內發出征求意見稿，廣泛征求全體干部意見，建立起統一的制度規范和共同認可的指標體系。

堅持“雙輪驅動、雙向融合”，將組織績效指標任務細化分解到個人績效指標任務中，以個人績效“小輪”有力驅動組織績效“大輪”。通過指標壓實責任，建立“橫向到邊、縱向到底、任務到崗、責任到人”的主體責任體系。

整合優勢資源，搭建組織架構。除職能部門外，將稽查局、征收管理科及稅源管理一科等業務部門負責人納入績效考評委員會，直接參與績效管理重大事項審議，使考評委員會更具有代表性，更好地反映各部門需求；同時，配齊配強績效辦人員，績效專職人員由行政內勤與業務骨干相搭配，由政策法規部門負責人兼任績效辦副主任，在日常績效管理工作實現績效管理技巧與稅收業務水平的高度融合。

營造文化氛圍，形成績效認同，開展“人人學績效”系列主題活動，讓干部在績效理念上達成價值共識，營造“講績效、重績效”的良好氛圍。

“目標、問題”雙導向

扎實推進績效管理

實現目標，解決問題，雙導向發力。去年，思明區國稅局為解決辦稅高峰時段納稅人扎堆辦稅問題，設置“網上辦稅”、“拓寬服務渠道”指標，按各部門職責實施考核，督辦工作及時跟進，疏導分流，督促跟進各項重點工作的開展落實，取得了良效。而在搬入新的行政服務中心后，思明區率先在全市突破國地稅系統不相連的技術瓶頸，打造全市首個“一人一窗一機”全職能辦稅服務大廳，真正為市民帶來便利。

以“目標、問題”雙導向，思明區國稅局績效管理工作通過抓住關鍵人，突出重點事，盯緊風險點，將績效管理與稅收中心工作融合推進，充分發揮好督考合一“推動器”、分析講評“聽診器”、負面清單“警示器”、績效文化“催化器”的作用，有力推動“營改增”擴圍、金三上線、國地稅征管體制改革等重點工作的開展落實，持續改進，提升工作質效。

抓住關鍵人，“傳導壓力”，確保薄弱環節持續改進，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、績效辦統籌協調、責任部門組織實施、一級抓一級的績效管理責任機制。同時，創新“逐級講評”機制，建立“部門——單位”層層分析、逐級講評的績效分析講評制度。

突出重點事，“督考合一”，促進重點工作高效落實。針對“營改增”擴圍、金三上線和組織收入等重點工作，該局將績效考評與督查督辦相結合，創新管、控、考、評、督、查、用等各環節工作方式，雙重合力保障重點工作落實到位。

盯緊風險點，“嚴防底線”，強化負面清單問責機制。將績效考評結果同年度考核、選拔任用、評優評先相掛鉤，激發青年干部熱情和創新活力的同時，該局更是制定下發《負面清單相關責任人經濟懲戒辦法》，對重點工作落實不到位的，工作失職，引發負面影響的直接責任人實施績效問責和經濟懲誡,有效防范在上級批評、負面報道、責任事故、輿情應對、違法違紀等“重大事件負面清單”所列行為。

2016成績亮眼

組織稅收763008萬元

得益于思明區國稅局“目標、問題”雙導向的工作機制，思明國稅版“績效列車”發揮優勢，在過去的2016年里，交出了漂亮的成績單。

2016年，在績效指揮棒的牽引下，思明區國稅局攻克了多項重點、難點工作，成績突出，獲得了各級領導肯定批示27次，績效考核連續兩年進入廈門市國稅系統優秀等次。

組織收入圓滿完成。全年，思明區國稅局共組織各項稅收收入763008萬元，同比增收89895萬元，增長13.36%。其中，直接收入累計入庫734051萬元，同比增收92264萬元，增長14.38%，提前15天完成全年收入任務。

征管改革有序推進。順利完成50386戶企業“營改增”，開出全市首張“營改增”發票，平穩上線金稅三期系統，辦理全市首家個體工商戶“兩證整合”，深化國地稅征管體制改革，成立思明區稅警聯絡機制辦公室。

納稅服務創新升級，聯合地稅進駐思明區新行政服務中心，全市首創“一人一窗一機”服務模式；拓展自助辦稅服務，增加自助領票、自助發行、自助代開等4大功能，化解辦稅廳擁堵問題，納稅人滿意度穩步提升，全年共獲得納稅人表揚130件。

兌現優惠更加有力。全年共25373戶小微企業享受增值稅優惠政策，免征增值稅8384.45萬元，減免企業所得稅2390萬元，受惠面100%。全年為高新技術企業、軟件企業等兌現各類所得稅優惠303戶次，共計減免稅額2億元。

隊伍建設不斷提升。2016年，思明區國稅局獲得多項榮譽，區局黨總支獲評市國稅系統“先進基層黨組織”榮譽稱號，納稅服務支部先后被市直機關黨工委、市婦聯、市總工會授予“先進基層黨組織”、“三八紅旗集體”、“工人先鋒號”等多項榮譽，納稅服務科科長施艷獲評“全國稅務系統先進工作者”稱號，青年干部馮健昕榮獲2016年“廈門青年五四獎章”。