工作人員認真檢測，嚴把國關門

廈門日報訊（記者 李曉平）將“單一窗口”建設成為口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助的共享平臺；開放檢驗檢疫數據，實現“單一窗口”平臺與檢驗檢疫信息化系統的直接聯通……自去年5月國家質檢總局向全系統推廣廈門“單一窗口”建設經驗后，日前國家質檢總局再出六項舉措，以廈門經驗推動國際貿易“單一窗口”建設。

廈門自貿片區掛牌兩年來，廈門檢驗檢疫局先后推出52項創新舉措，11項被評估為全國首創，4項入選福建自貿試驗區“十大創新舉措”，15項列入福建自貿試驗區可復制創新成果。其中，“單一窗口”被商務部評估為自貿試驗區最佳實踐案例之一，“單一窗口”、國際航行船舶檢疫監管新模式等6項舉措經國務院批準向全國復制推廣。

“單一窗口”提高申報效率

2015年4月21日，福建自貿試驗區廈門片區掛牌，自貿片區國際貿易“單一窗口”正式上線運行。最先享受到“單一窗口”便利的是出入境船舶。過去，一艘國際航行船舶辦理出入境手續，需分別跑海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等4家口岸聯檢單位。2016年4月13日，國際航行船舶出口岸聯系單無紙化模塊正式運行，出入境船舶“單一窗口”完全實現電子化審批，船代再也不需要跑一個個部門“蓋章”，船舶進境時間由36小時縮短為2.5小時。

繼出入境船舶之后，廈門檢驗檢疫人再接再厲，率先全國實現進出口一般貨物、國際運輸工具、跨境電商商品、國際郵件快件、出入境人員等檢驗檢疫業務100%通過“單一窗口”申報。“單一窗口”悄然改變著廈門外貿服務的水平。如今的報關報檢就是在廈門自貿片區國際貿易“單一窗口”的平臺上錄入貨物信息，全程無紙化報關報檢，還可以隨時更新查看貨物的通關狀態。這一做法讓出入境貨物申報效率提高了50%，重復申報項目減少30%。“從人工跑單轉變為電子化作業，出口貨物的通關從原來半天減至5-10分鐘，僅自貿片區東渡現場，每年可節省查驗環節人工耗時6萬小時。”廈門港務控股集團總經理陳鼎瑜告訴記者。

2016年5月19日，國家質檢總局在廈門召開現場會，要求各地檢驗檢疫機構“積極學習廈門檢驗檢疫局的經驗做法，有效推進‘單一窗口’建設”。

服務國家“一帶一路”倡議

2015年8月，全國自貿試驗區首條中歐班列開通，廈門檢驗檢疫局積極營造良好通關環境，實施“雙向全申報、互為一二線”、“進口直通、出口直放”等便利化舉措，支持多式聯運中心建設。2016年4月該班列通過海鐵聯運的方式將起點延伸至臺灣，使海上絲綢之路與陸上絲綢之路連接在一起，充分發揮廈門作為“一帶一路”交匯點的作用，打造連接歐亞大陸、串聯臺灣地區及東南亞的國際物流大通道。

“汽笛一響，黃金萬兩”。伴隨著中歐（廈門）班列的開通，廈門檢驗檢疫局還充分發揮WTO工作站優勢，為企業發送涉及“一帶一路”國家技術貿易壁壘信息900多條次，指導幫扶企業突破印尼植物源性食品、玩具中鉛、鎘等重金屬含量等13項、健身器材EN957-6等技術貿易壁壘。與此同時，廈門檢驗檢疫局還積極發揮技術優勢，建設食品農產品安全檢測、動植物檢疫、消費品安全檢測、生物醫藥安全檢測、衛生檢疫與國際旅行衛生保健及技術性貿易措施信息等“5+1”檢測公共技術服務平臺，為外貿企業服務。

同時，通過取消注冊和年審、推行“通報通簽”、企業備案申領全過程無紙化推進裝備、產能和勞動密集型產品向“一帶一路”沿線的自貿伙伴國家出口。2016全年，廈門檢驗檢疫局共計受理 “一帶一路”國家進出口貿易報檢批次84063批，占總批次的20.7%；貿易金額52.34億美元，占總金額的19.8%。

開創兩岸貿易便利化新局面

“深化兩岸經濟合作”是福建自貿試驗區的特殊戰略定位。兩年來，廈門檢驗檢疫局在對臺檢驗檢疫工作中先行先試，推出一系列創新舉措促進閩臺人員往來和貿易便利化。

隨著福建自由貿易試驗區廈門片區的正式揭牌，“源頭管理、口岸驗放”的臺灣商品快速驗放模式正式實施。2016年，該局共對7家優良供應商2361噸519萬美元的輸大陸食品化妝品實施快速驗放，開創了兩岸貿易便利化新局面。

為實現臺灣水果“朝發夕至”，廈門檢驗檢疫局對臺灣水果實施便利化通關模式，誠信好的企業現場查驗合格并抽樣后即放行，廈門口岸已連續九年成為大陸進口臺灣水果最多的口岸。同樣受益的還有臺灣水產品，在廈門檢驗檢疫局便捷通關措施的推動下，廈門口岸已成為輻射大陸的東南進口海產品集散分撥中心和遠洋漁輪母港服務基地。

廈門口岸還簡化廈金客輪檢疫管理程序， 2016年廈金航線共檢疫出入境航班12481艘次，出入境旅客162.34萬人次。今年春節假期，廈金航線船舶424艘次，同比增長4.31%；出入境人員110676人次，同比增長0.6%，其中服務對臺旅客43223人次。

支持地方特色經濟發展

跨境電子商務作為新興貿易方式已呈現迅猛發展態勢，海淘、代購等消費模式已入尋常百姓家。廈門檢驗檢疫局大力推廣個人自用物品通關便利化措施，全面支持地方平臺企業和運營企業。2015年，“出入境快件檢驗檢疫監管系統”與“廈門跨境電子商務檢驗檢疫監管平臺”上線運行，實現從申報到放行全流程的信息化、自動化；2016年初，“廈門跨境電商公共管理平臺”上線，打造跨境電商、郵快件一體大通關平臺，并成功并入“單一窗口”，實現電商產品、國際郵件快件業務100%通過“單一窗口”申報，合格商品僅需6秒即可通檢，大幅提升通關效率。2016年2月22日平臺上線至2016年12月底，共計583.3萬件，2177.4噸的進出境電商產品在該平臺完成通關，最大單日申報量破1.5萬件。

在支持廈門航空維修產業發展方面，廈門檢驗檢疫局也不斷創新舉措，一方面降低準入門檻，取消能力評估要求，另一方面放寬免于裝運前檢驗的產品范圍，制定支持全球“一站式”航空維修基地建設若干措施，采取差異化抽批檢驗及監管頻次，積極打造一站式航空維修國際合作區。該局多措并舉為廈門太古飛機工程有限公司量身打造維修用金屬材料進口快速通道，構筑了企業自用維修用金屬材料“進口直放+異常即報+事后監管”的檢驗監管新模式，平均每批縮短貨物通關時間約2天。

“有改革才有突破，有創新才有未來。”廈門檢驗檢疫局副局長張冬冬表示，他們將繼續牢記使命、開拓創新，努力提升貿易便利化水平，讓自貿試驗區這塊試驗田結出累累碩果，讓廈門企業享受更多改革紅利。

【數據】

28.9萬單

2016年，共10150家進出口企業的28.9萬單貨物通過“單一窗口”進行檢驗檢疫申報，每單申報節省軟件使用費13元-15元。

2億美元

2016年中歐（廈門）班列累計出境60班次、1761車、1.83億美元。今年1-2月，中歐（廈門）班列累計出境12班列，共計274車，累計出境貨值突破2億美元，達3524.82萬美元，累計貨值同比增長十倍以上。

73萬美元

截至2016年底，新模式已便利了88批次、逾86噸金屬材料進口，涉及金額73萬美元，新模式還惠及了8家下游零配件加工企業，有力助推了廈門“一站式”航空維修基地建設。