經過整治，海裕路一帶的市容市貌整潔靚麗

整治前，海裕路上攤販占道

整治后，海裕路環境變好了

整治前，旭日海灣小區周邊占道攤販把人行道都擠占了

整治后，旭日海灣周邊的人行道恢復了干凈整潔

廈門日報訊（記者 黃璜)針對旭日海灣小區周邊的占道亂象，海滄區城管辦、海滄城管市容中隊、嵩嶼街道辦等聯手，從4月5日起，在滄林東二路-滄林東三路及旭日海灣小區周邊實施全天候“禁攤”。如今這里的市容市貌大大改觀，少了往日那些“霸占”人行道的攤販、占道經營遺留下的垃圾和污水，居民進出的道路變得暢通、整潔。同樣的，海裕路的禁攤成果已經保持了2個月，嵩嶼路的占道整治更是保持了3年7個月沒有回潮。

海滄區市容整治管理模式的竅門在哪里？為何能治得住占道亂象這種城市頑疾？從2013年嵩嶼路的整治行動開始，海滄區不斷探索占道整治和市容管理的長效機制，逐漸摸索出一套“組合拳”:廣大轄區居民參與共謀，找準占道亂象的癥結；社會各方共管，深入整治清除占道；全體共享整治成果，斬斷占道的根源以鞏固“戰果”。這種廣泛發動群眾參與“共謀、共管、共享”的模式，切實扼住了占道亂象的“命門”，整治成效得以持續保持。今后，海滄區將逐漸復制、推廣這一模式。

居民參與共謀找準亂象癥結

海虹社區的旭日海灣小區是海滄區大型的居民生活區之一，大量的居民聚居，也引來占道攤販的聚集。攤販占據了人行道甚至是車行道，嚴重影響居民出行，占道經營的垃圾隨意丟棄，使得小區周邊臟亂不堪，居民怨聲載道。海滄區城管執法局雖多次聯合相關部門進行整治，但總因后續的日常管理力量不足，占道現象屢屢回潮。

為了徹底解決這一問題，整治行動前，海滄城管、嵩嶼街道辦和小區業主代表、物業管理單位一起座談研討，幾次現場調研分析，廣泛征集群眾意見，大家一起為整治出謀劃策。有了居民們的大力支持，不僅整治行動推進十分順利，后續長效管理也有了著落。

事實上，這種共謀的方式早在2013年10月就有了先例，當時，海滄區城管執法局聯合海滄街道辦、北附小社區、區市容特邀考評團、周邊小區業主委員會等，一起研究制定了占道整治行動和后續管理的方案。今年以來，多次的調研剖析也為海裕路和旭日海灣小區周邊的整治開展奠定了堅實的基礎。

社會各方共管切實清除亂象

癥結找到了，問題清單列出來了，關鍵在于如何解決、如何管理好。區執法局立足嵩嶼路、海裕路和旭日海灣小區周邊的實際情況，制定了立足“部門協力、居民同心”展開共治共管的行動方案。

行動方案的第一步便是深入宣傳造勢，明確告知占道攤販整治行動及其依據的同時，也發動廣大居民共同參與整治。宣傳期一過，各部門合力開展清理行動，執法人員雷厲風行，在短時間內清除所有占道亂象，全面實行“禁攤”。以旭日海灣小區周邊為例，整治行動小組僅用了不到一周的時間就完成占道清查工作，執法人員放棄假期、堅守崗位，不給占道亂象喘息的機會，確保了執法工作的延續性。

全面實現“禁攤”之后，占道攤販只要再出現，就會有網格管理員上前制止勸導，居民志愿者也會來幫忙。如果攤販不聽勸導，城管執法人員會馬上收到網格員或居民志愿者的通報，趕赴現場查處。參照嵩嶼路的整治管理模式，嵩嶼街道辦積極著手落實后續管理，通過設置定點執勤崗亭、社區外聘網格管理員、發動居民志愿者等方式，加強市容日常巡查管理的力量，切實建立起街道辦、社區、網格管理員、居民以及城管執法人員之間的多方聯動，防止亂象回潮。

整治成果共享亂象不再回潮

在以往的整治經驗中，僅靠加強管理未必就能杜絕占道現象，只要有市場、有客戶群體，占道經營依然會卷土重來。如何讓群眾主動參與抵制占道亂象？海滄區的整治模式把握住了關鍵點，讓群眾共享整治成果，讓居民切實感受到整治后帶來的舒適、宜居和便利，主動抵制占道亂象，占道攤販也就沒有了市場。

旭日海灣小區周邊的占道整治完工后，海滄區加強了環境整治提升，如在滄林東二路、滄林東三路采取了透水磚改造，下水道疏通，行道樹補植，新增綠化帶，設置中分帶隔離設施等一系列措施。同樣的，海裕路整治完成后，周邊也開展了改造提升工程。環境好了，正規經營的商家業績不斷攀升，業態也越來越豐富，再加上附近的農貿市場建好了，一些攤販被“引攤入市”，居民的生活需求也得到了滿足。

【記者手記】

堅持群眾路線

整治成效顯著

整治行動的開篇，便是廣泛征集群眾意見；雷厲風行的整治行動后，又能充分發動群眾參與共管；整治結束后，更是立足公共權益的角度，讓轄區居民切實感受到整治帶來的福利，參與共管的熱情更加高漲。海滄區這套占道整治、市容管理長效機制，歸根結底就是一次堅持群眾路線的成功實踐。正因為選準了正確的立足點，整治成效才得以持續保持，這樣的模式才得以在全區范圍內復制、推廣。

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店招廣告整治提升

預計5月底前完成

拆除現場。

海滄區海發路周邊，有好幾塊設在建筑物樓頂的戶外廣告牌，審批手續早已過期。這些廣告牌的體型巨大，數十米長、近十米寬，每塊的面積都有幾百平方米，不僅是違法設置，還存在安全隱患。近日，海滄區城管執法局、嵩嶼街道、城建集團聯合組織人員、機械，將這些違法戶外廣告設施全部拆除了。

作為我市城市環境整治提升工作中的關鍵一環，針對店招廣告開展整治，不僅是要消除安全隱患，也要進行規范改造，使之更符合城市品位。目前，海滄區的店招廣告整治提升工作已經全面啟動，計劃拆除各類違法廣告牌1080塊，并將在5月底前完成。

現場:消除安全隱患

6日上午10時許，記者到了海發路的戶外廣告牌拆除現場。當時，一塊長約31米、高約7.4米的大型戶外廣告牌正在被進行切割處理。工人們先用兩臺吊機利用鋼繩將廣告牌緊緊地牽引、固定住，再使用氣割設備，小心翼翼地切割廣告牌與墻面的焊接點，最終將廣告牌拆除，并安全運送下來。據介紹，廣告牌由于常年風吹日曬，再加上臺風“莫蘭蒂”的影響，框架已經生銹，廣告牌與建筑外墻的焊接點出現松動，造成安全隱患。

為了確保安全，海滄區城管執法局事先與施工單位制定了詳細的拆除方案，在拆除現場，執法人員更是拉起了警戒線，并在四周巡查、勸導，防止行人闖入作業區，確保拆除過程中不出現任何問題。

做法:深入宣傳改造

今年以來，立足“大干180天，文明再提升”，海滄區不斷創新思路、自加壓力，切實推動城區面貌的全面提升。相關工作人員早早地就行動起來，進店入戶向沿街單位和個人進行政策法規宣傳。不少商家也主動配合，自行拆除超出“一店一招”范圍的廣告牌。針對那些逾期不整改的，海滄城管也及時依法進行查處。

同步進行的，還有店招和立面改造工作，既根據全市統一的戶外廣告設施設置技術規范，又能結合街區特色、商家創意，街景呈現整體美感的同時，又蘊含著不少別出心裁的設計。

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