孩子們下課了，志愿者們在學(xué)校周邊維持秩序

【灰鏡頭】

學(xué)校門口流動攤販扎堆

學(xué)生騎著共享單車，或單手扶車把或脫手，逆向行駛在車流中

如此騎行，不安全！

點評

打好校園周邊環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)

-文明觀察員大文

廈門日報訊（記者 薄潔陸曉鳳)校園周邊環(huán)境整治既是老問題又有新情況。所謂“老問題”，是因為校園周邊環(huán)境一直是文明創(chuàng)建的重點、難點和弱點；所謂“新情況”，主要表現(xiàn)在“五多”，即:培訓(xùn)機構(gòu)多、占道經(jīng)營多、流動小販多、“三無食品”多、違章停車多等。從這次未成年人思想道德建設(shè)工作專項測評結(jié)果看，校園周邊環(huán)境問題大部分集中在人員雜亂、交通擁堵、衛(wèi)生臟亂等方面。這些問題，群眾關(guān)心，社會關(guān)注。

如何把老問題和新情況一起解決好？其實，也沒有什么靈丹妙藥，歸根到底就是打一場校園環(huán)境整治的整體攻堅戰(zhàn)。過去，一些地方的做法是把校園周邊環(huán)境的整治壓給教育部門、學(xué)校和街道、社區(qū)。不可否認，他們是校園周邊環(huán)境整治的主管和轄地單位，理應(yīng)牽好頭做好主。但是，牽頭不是包攬，為主不是包辦，即使想大包大攬，也因無執(zhí)法權(quán)而事與愿違。比如，校園周邊的占道經(jīng)營問題，學(xué)校只能勸導(dǎo)教育，要根治必須依靠行政執(zhí)法局來解決；又如，校園周邊公共場所綠化美化和環(huán)衛(wèi)保潔問題，市政、環(huán)衛(wèi)部門就要主動履行職責(zé)；對學(xué)校周邊小店是否對未成年人出售煙酒問題，就需要煙草等部門開展經(jīng)常性巡查；再比如，學(xué)校周邊的交通秩序問題，需要公安交警部門綜合施策、科學(xué)組織，等等。這些，說到底，就是各級各部門要樹立創(chuàng)建“一盤棋”思想，形成合力共同抓，才能從源頭治理，從根本改變。

如何才能形成校園周邊環(huán)境整治的合力？校園周邊環(huán)境整治既是政府部門的職責(zé)，也是街道、社區(qū)、學(xué)校的分內(nèi)事，必須綜合施策、齊抓共管。各區(qū)文明委要按照“屬地管理”原則，堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”，把校園周邊環(huán)境整治納入文明城市(區(qū))創(chuàng)建的總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，精準(zhǔn)施策、常態(tài)管理；市直各相關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)，按職履責(zé)，做到既分工又合作，既聯(lián)合又聯(lián)動；市、區(qū)教育部門和各中小學(xué)校要主動作為，將校園周邊環(huán)境建設(shè)納入文明校園創(chuàng)建當(dāng)中，從教育入手，從源頭把關(guān)，教育廣大學(xué)生遵守有關(guān)規(guī)定，共同維護校園周邊環(huán)境。各中小學(xué)校所在轄區(qū)的街道、社區(qū)要守土有責(zé)，當(dāng)好主人翁，辦好份內(nèi)事，遇事不推諉，常態(tài)督查，長效推進。只要各級各部門真正做到心往一處想，勁往一處使，切實把校園周邊的環(huán)境整治任務(wù)落細落小落實，廣大未成年人就能更好地健康成長。

【測評記錄】

思明區(qū)

小學(xué)生邊吃零食邊騎共享單車

地點:演武小學(xué)、前埔小學(xué)、萬亨網(wǎng)吧、妙香網(wǎng)吧

測評組觀察:臨近中午放學(xué)時分，演武小學(xué)門口熱鬧了起來，家長在校門口等待著孩子放學(xué)，交警、志愿者等也在學(xué)校周邊維持秩序。校門口兩側(cè)開著多家餐飲店，一些店家將桌椅、煎餅爐、放餐具的塑料筐都搬到了人行道上，原本不寬的人行道變得更加狹窄。

前埔小學(xué)還沒到下午放學(xué)時間，20多個無證攤販各自盤踞著地盤。不論是家長，還是孩子，交通安全意識堪憂，一輛小小的電動車上就騎了4個人，除了1名大人，還前后載了3名小學(xué)生。在測評組觀察期間，就發(fā)現(xiàn)三四名小學(xué)生(周邊民辦小學(xué))騎共享單車回家，其中2名小學(xué)生嘴里吃著零食，或單手扶車把或脫手，逆向行駛在車流中。

萬亨網(wǎng)吧證照齊全，入門處有顯眼的“未成年人禁止入內(nèi)”標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行實名登記上網(wǎng)制度，疏散通道和消防設(shè)施都相對完善。測評組來到妙香網(wǎng)吧試圖以他人身份證“蒙混過關(guān)”被網(wǎng)管拒絕。不足的是，該網(wǎng)吧滅火器上并未見到定期檢查記錄。

湖里區(qū)

滅火器檢查記錄斷檔

地點:金山小學(xué)、東渡第二小學(xué)、秋菊網(wǎng)吧、盈合網(wǎng)吧

測評組觀察:11:40左右，正逢金山小學(xué)學(xué)生放學(xué)，現(xiàn)場秩序井然，相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)線也比較完善，在校門兩旁均能看見顯眼的禁停、限速等標(biāo)志。美中不足的是，盡管禁停標(biāo)志明顯，但校門口兩側(cè)的道路上還是違停了不少車。

賣菠蘿的、賣小兔子的、賣燒烤的……測評組觀察期間，發(fā)現(xiàn)了三處無證攤販，不少放學(xué)的學(xué)生被吸引，購買無證攤販所賣的食品等。

下午放學(xué)時段，東渡第二小學(xué)校門口秩序不錯。測評組觀察期間并未見到無證攤販在此販賣，但存在個別店家把店內(nèi)的炸鍋、桌椅擺到店外占道經(jīng)營的現(xiàn)象。

秋菊網(wǎng)吧和盈合網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實名登記制度，網(wǎng)吧顯著位置設(shè)置了“未成年人不得進入”的警示牌，未發(fā)現(xiàn)接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象，也并未發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)者在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙等問題，但秋菊網(wǎng)吧的滅火器檢查記錄斷檔了，滅火器箱上貼的《滅火器定期檢查記錄表》停留在去年。

集美區(qū)

店家搭帳篷擴充店面

地點:樂海小學(xué)、樂安小學(xué)、云友網(wǎng)吧、歡樂園網(wǎng)咖

測評組觀察:下課鈴一響，學(xué)生們一窩蜂地涌出校門，校門口的小攤前瞬間圍滿了小學(xué)生……這樣的情景出現(xiàn)在樂海小學(xué)周邊。校園周邊的多家小店都存在占道經(jīng)營的現(xiàn)象。

樂安北里79-1號附近的多個店家還在門前搭起帳篷，將貨品都擺上街，店面瞬間擴大了一倍。校園周邊的秩序也十分混亂，小攤販、車輛和學(xué)生混行在人行道上，險象環(huán)生。校園周邊存在部分交通安全警示標(biāo)志的缺失。

樂安小學(xué)的放學(xué)秩序就比較有序。下課鈴還未響起，校門口就來了兩位保安站崗維持秩序，還放上了禁止停車的停車柱。前來接孩子放學(xué)的家長，也在各自班級的等候區(qū)有秩序地等候。隨著放學(xué)時間的臨近，流動攤販慢慢往這兒靠攏， 4個流動攤販占據(jù)了人行道兩側(cè)。

位于霞梧里的云友網(wǎng)吧和位于同集南路的歡樂園網(wǎng)咖，均未發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象。證照齊全、消防設(shè)施也相對完好，網(wǎng)吧內(nèi)秩序井然。

海滄區(qū)

流動攤販盤踞校園周邊

地點:延奎小學(xué)、育才小學(xué)、歡樂園網(wǎng)咖(網(wǎng)氏滄虹店)、織網(wǎng)網(wǎng)吧

測評組觀察:還沒到放學(xué)時間，延奎小學(xué)門口的交警、保安、志愿者已經(jīng)忙活起來了，共同維持放學(xué)秩序。在校門口不遠處的路口，流動攤販盤踞著各自的地盤，短時間內(nèi)就聚集了13個流動攤販。放學(xué)鈴聲一響，放學(xué)的學(xué)生跑到流動攤點前，購買小吃、零食。

不少家長騎著電動車、摩托車來接孩子，但超載、逆行等交通安全隱患突出，有的家長騎著電動車，車后卻坐了2個孩子，不僅沒戴安全帽，有的孩子甚至反向坐在車后。同樣的情形也出現(xiàn)在育才小學(xué)周邊。在校門口不遠處，就盤踞著5個流動攤販。

測評組來到歡樂園網(wǎng)咖(網(wǎng)氏滄虹店)，以未帶身份證為由，試圖進入網(wǎng)吧上網(wǎng)，遭到網(wǎng)吧工作人員的拒絕，“沒有帶身份證是不能進去的！”測評組也注意到，該網(wǎng)吧證照齊全，環(huán)境很好，顯眼處均張貼了“禁煙”標(biāo)志，未發(fā)現(xiàn)有人在網(wǎng)吧內(nèi)抽煙。織網(wǎng)網(wǎng)吧的管理也做得不錯。

同安區(qū)

占道經(jīng)營擺上了大馬路

地點:岳口小學(xué)、新民中心小學(xué)、都市網(wǎng)吧、好迪樂網(wǎng)吧

測評組觀察:下課鈴聲響起，岳口小學(xué)學(xué)生在老師帶領(lǐng)下，有序地離開學(xué)校。在學(xué)校大門口的一側(cè)，一家販賣烤面筋的流動攤販生意紅火，圍了一圈小學(xué)生。在馬路的另一側(cè)，占道經(jīng)營的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。鳳山二里75-77附近的3家店均存在占道經(jīng)營現(xiàn)象，馬路被占據(jù)了三分之一。苦了開著汽車前來接小孩的家長，他們一步三停，緩慢地挪動著，生怕蹭到行人。

占道經(jīng)營現(xiàn)象在新民中心小學(xué)同樣存在。學(xué)校的四周被商業(yè)街所包圍，占道經(jīng)營比較突出。兩所小學(xué)的相關(guān)標(biāo)志標(biāo)線都存在缺失。根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，校園門口兩側(cè)應(yīng)設(shè)置2塊限速標(biāo)志，但測評組在新民中心小學(xué)和岳口小學(xué)，都只發(fā)現(xiàn)了1塊限速標(biāo)志。

都市網(wǎng)吧、好迪樂網(wǎng)吧的管理相對到位，在門口顯眼位置均貼有“未成年人禁止入內(nèi)”的標(biāo)識，在網(wǎng)吧四周還貼有“禁止吸煙”的標(biāo)識。美中不足的是，都市網(wǎng)吧雖有消火栓，檢查記錄表卻停留在1月。

翔安區(qū)

沒有許可證卻賣教輔材料

地點:新店中心小學(xué)、廈門外國語學(xué)校翔安附屬學(xué)校、歡樂園網(wǎng)咖、道樂道網(wǎng)咖

測評組觀察:“一、二、一……”放學(xué)鈴聲響起，新店中心小學(xué)學(xué)生們舉著列隊牌，在老師帶領(lǐng)下，有秩序地走出校園。家長也早早地在各自班級的等候區(qū)等候，在校門口的另一側(cè)還有不少穿著紅馬甲的志愿者在維持秩序，校園周邊秩序井然。

摩托車超載的現(xiàn)象在新店中心小學(xué)十分普遍，測評組觀察期間，就發(fā)現(xiàn)了3例超載現(xiàn)象。不僅如此，占道經(jīng)營現(xiàn)象也很突出。測評組還發(fā)現(xiàn)，不少店家都存在銷售教輔材料的現(xiàn)象，且無法提供《出版物經(jīng)營許可證》，新店中心小學(xué)正門對面的萌部落文具店和外國語學(xué)校翔安附屬學(xué)校附近的閩翔捷文具、芯蕊文具均存在這樣的情況。

咖啡香、綠色植物、舒緩的音樂……測評組先后來到位于新店鎮(zhèn)西巖一里的道樂道網(wǎng)咖和歡樂園網(wǎng)咖，兩家網(wǎng)吧秩序井然。網(wǎng)吧門口的顯眼位置均貼著“禁止未成年人入內(nèi)”“禁止吸煙”等標(biāo)志，消防設(shè)施齊全，還附有最新的檢查記錄表。

【排名】

未成年人思想道德建設(shè)

工作專項測評結(jié)果

(文明城區(qū)第一季度測評)

第一名:湖里區(qū)

第二名:海滄區(qū)

第三名:思明區(qū)

第四名:翔安區(qū)

第五名:集美區(qū)

第六名:同安區(qū)

【測評標(biāo)準(zhǔn)】

>>>校園周邊

1.在校園門口兩側(cè)50米-200米內(nèi)道路上設(shè)置2塊限速標(biāo)志，“注意兒童”或“注意行人”等警示及輔助標(biāo)志2塊

2.校園門口兩側(cè)各100米范圍道路，有停車條件的施劃臨時停車位(上、下學(xué)時段)，無停車條件的則設(shè)立禁停標(biāo)志

3.中小學(xué)上學(xué)放學(xué)時，有老師和民警或協(xié)管員維護校園門口治安和交通秩序

4.設(shè)立警務(wù)室或設(shè)有治安崗?fù)ぃ袑Ｂ毐０矄T負責(zé)安保

5.無小學(xué)生騎電動自行車(共享單車)、中學(xué)生騎電動自行車超載行為

6.校園周邊無非法經(jīng)營的游商、無證攤點和占道經(jīng)營現(xiàn)象

7.校園周邊無銷售“三無食品”，無銷售恐怖、暴力、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物

8.無向未成年人出售煙酒現(xiàn)象，煙酒銷售點在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志

9.中小學(xué)校周邊200米內(nèi)(按道路交通走向直線距離)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所(三星級及三星級以上賓館除外)

10.中小學(xué)校周邊200米內(nèi)無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所

>>>網(wǎng)吧

1.網(wǎng)吧不能登錄含有色情、暴力、賭博、邪教等違法內(nèi)容的網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)游戲

2.網(wǎng)吧嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)消費者實名登記制度，不得出現(xiàn)無證上網(wǎng)、持他人身份證上網(wǎng)、隨意登記上網(wǎng)人員手機號碼等違規(guī)現(xiàn)象

3.網(wǎng)吧在顯著位置設(shè)置“未成年人不得進入”警示牌，無接納未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象

4.網(wǎng)吧證照齊全、亮證經(jīng)營

5.疏散標(biāo)示清晰、疏散通道暢通，應(yīng)急燈完好

【原聲】

林女士(家長):學(xué)校門口的車太多了，電動車、摩托車，還有汽車，都擠到了學(xué)校門口來接送孩子。我建議，上下學(xué)高峰期的時候，這些車都不可以進，家長都只能送到路口。保安、家長志愿者可以以接龍的方式來保護學(xué)生，做到每一個路口都有人，保證學(xué)生的安全。

陳寶菁(家長):校園周邊環(huán)境不僅關(guān)系到每一位學(xué)生，更是與學(xué)生背后的每一個家庭息息相關(guān)。教育主管部門不僅僅要管好校內(nèi)的安全，更應(yīng)該牽頭，對校園周邊的秩序負起責(zé)任。相關(guān)部門也應(yīng)該跟學(xué)校聯(lián)手，齊抓共管，共同整治校園周邊環(huán)境。

徐穎(老師):校園周邊流動攤販的問題，不僅僅是家長所關(guān)心的，學(xué)校一直以來也密切關(guān)注。流動攤販，一直是校園周邊存在的一個“頑疾”。從德育角度，學(xué)校一直都在做著宣傳教育的工作，但流動攤販一直屢禁不止。我們希望相關(guān)執(zhí)法部門能制定長效管理機制，學(xué)校也參與合作治理，真正遏制這種亂象。

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