植物檢疫手冊

技術人員開展產地檢疫

關于宣傳貫徹新《辦法》的講座

廈門日報訊（記者 林雯）從今年3月1日起，我省正式實施新版《福建省農業植物檢疫辦法》，近日，市農業局聘請專家為40名市、區兩級植物檢疫人員和農業企業代表“劃重點”，解讀《辦法》實施后的一些知識干貨。

實事求是地說，普通民眾對“農業植物檢疫”的概念比較陌生，市農業局植保植檢站相關負責人告訴記者，實際上，農業植物檢疫是一件事關農業生產安全和生態安全的大事，其最主要的作用就是防止農業植物檢疫性有害生物的傳播和蔓延。

為什么要修訂《辦法》？答案是顯而易見的，雖然舊版《辦法》自1997年推出實施以來，對保障我省農業生產與生態安全發揮了重要作用，但隨著經濟社會發展和政府職能的轉變，舊版《辦法》中部分內容已不能應對越來越復雜的農業生產形勢。農業人員介紹，農業企業在生產經營過程中，有時候需要向農業部門申請產地檢疫或調運檢疫，但現實情況是長期以來，一些企業因為各種原因沒有主動向農業部門申報。因此，新版《辦法》針對產地檢疫和調運檢疫的相關規定做了與時俱進的調整與細化。值得一提的是，對于逃避檢疫的行為，新《辦法》的懲戒措施也有了升級。

今日，市農業局植保植檢站通過本報對新《辦法》進行更詳盡的解讀。

為什么要修訂《福建省農業植物檢疫辦法》？

舊版《辦法》“落伍”了

答:植物檢疫是國家通過法律、行政和技術的手段，預防和阻止檢疫性有害生物的人為傳播，保護農業生產安全，服務農產品貿易的一項措施，一種行政管理活動。已經實施20年的舊版《辦法》已經不適應新形勢下的農業發展和生態文明建設需求。首先，舊版《辦法》的部分條款與國家近年來大力推進的簡政放權、深化行政審批制度改革的要求不符。其次，隨著經濟社會的發展，一些新情況、新問題必須通過修訂加以解決，比如近年來應施檢疫的農業植物、植物產品除了鐵路、公路貨運等傳統運輸方式外，還有大量通過航空、快遞等物流渠道進行運輸，這就需要增加新的法律責任以降低疫情擴散的風險。總的來說，舊版《辦法》確實已經“落伍”了。

修訂的內容主要涉及哪些方面？

包括責任分工等四大類

答:簡單來說，本次修訂的主要內容涉及農業植物疫情防控的“四大類”，即責任分工、檢疫監管、檢疫機構職權和法律責任。

對未辦理檢疫手續的行為如何處罰？

情節嚴重罰款3萬-10萬元

答:舊《辦法》對相關行為的處罰設置不夠明確，可操作性不強，違法成本太低，也就起不到懲戒警示的作用。新《辦法》解決了這個短板，其中第二十七條針對未辦理檢疫手續，試驗、生產、推廣農作物種子、苗木和其他繁殖材料的，以及未辦理檢疫手續，將應施檢疫的農業植物和植物產品運出縣級行政區域等五種違法行為，除了按照《植物檢疫條例》和舊版《辦法》的法律責任中所規定進行處罰外，還要由農業植物檢疫機構責令改正，對于非經營活動中的違法行為，處300元以上1000元以下罰款；對于經營活動中的違法行為，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1000元以上1萬元以下罰款。同時還進一步規定，如果情節嚴重、引起疫情傳播擴散，對生態環境資源造成破壞的話，將被處以3萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

新《辦法》為農業企業

提供哪些服務便利？

檢疫審批權下放

檢疫服務免費

答:主動辦理檢疫手續是農業企業的責任和義務，但為了最大限度地為農業企業提供便利，廈門已按照簡政放權的有關要求，將農業植物檢疫審批事項下放至島外各區，農業生產企業可以直接就近到島外農業部門申請辦理相關檢疫手續，而農業部門在提供這些服務時是完全不收費的。

事實上，為了適應近年來國家大力推進簡政放權，深化行政審批制度改革的需求，新《辦法》對農業植物檢疫行政審批的類型和辦理流程進行細化，第十三條至第十七條細化產地檢疫許可、檢疫要求、調運檢疫許可的辦理要求和流程；第二十一條規定，在檢疫過程中發現農業植物檢疫性有害生物時的處置規范；針對“辦證”時間就有了明確限定。

值得一提的是，對于本省的調運單位或個人而言，新《辦法》還提供了另一大利好，本地生產的應施檢疫的農業植物和植物產品憑事先取得的《產地檢疫合格證》，以及從國（境）外進口的應施檢疫的農業植物和植物產品，憑出入境檢驗檢疫機構出具的檢疫單證，可以在本省行政區域內直接調運，無須再換取《調運檢疫證書》，為農業企業在省內經營過程中提供了便利。

【提醒】

一定要在種植前申報

市農業局植保植檢站提醒，依據《福建省農業植物檢疫辦法》第十三條，單位或個人以營利為目的培育農作物種子、苗木和其他繁殖材料的，應當在種植前向所在地農業植物檢疫機構申請產地檢疫。請各申請單位要注意把握申報時間，一定要在種植前申報，并配合植物檢疫機構做好產地檢疫。

同時，從2016年5月起，國家開始免征國內植物檢疫費，這對農業生產者而言是一大利好，希望從異地調入植物及植物產品特別是農作物種子、苗木等繁殖材料的單位和個人，積極主動向調出地植物檢疫機構申請調運檢疫，并妥善保管《植物檢疫證書》，以備檢查。