加大懲戒力度

壓縮“老賴”空間

失信被執行人，俗稱“老賴”，其行為對于社會的危害性絕不能低估。“老賴”的日益增多，使很多法院判決成為執行難和“空頭支票”，不僅嚴重影響了司法公正，而且嚴重影響法院的社會公信力，更是對法律尊嚴的漠視和褻瀆。

《實施細則》全面貫徹落實中辦、國辦和省“兩辦”文件精神，充分吸收國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和國家發改委、最高人民法院等44家單位《關于對失信被執行人實施聯合信用懲戒的合作備忘錄》等文件內容，結合廈門市工作實際，建立了較為全面的失信被執行人聯合懲戒體系。《實施細則》共分總體要求、加強聯合懲戒、加強信息公開與共享、相關制度機制和加強組織領導五個部分，共79條，涉及聯合懲戒單位共65家，涵蓋聯合懲戒措施13大類47項。

加強聯合懲戒，是《實施細則》中的核心內容。根據《實施細則》規定，將對從事特定行業或項目、政府支持或補貼、任職資格等13項內容進行限制。

例如，《實施細則》明確規定了對其乘坐火車、飛機限制，住宿賓館飯店限制，高消費旅游限制，子女就讀高收費學校，購買具有現金價值保險產品限制，新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。其中，還增加規定自費出國留學限制，規定限制失信被執行人以其財產支付子女入學就讀高收費私立學校及自費出國留學。

信息的公開與共享，既是聯動單位實施聯合懲戒的基礎，又是聯合懲戒的措施之一。《實施細則》規定，廈門市中級法院與市發改委依托“信用廈門”網站共同建設廈門市失信被執行人聯合懲戒平臺。今年3月，失信被執行人聯合懲戒平臺已經正式上線運行，全市聯動單位都可以通過這個平臺對失信被執行人名單進行查詢、應用和反饋。

據介紹，下一步全市執行聯動機制工作領導小組將推動各聯動單位將失信被執行人聯合懲戒系統嵌入單位工作業務系統，把失信被執行人核查工作作為本單位管理、審批、工作流程前置審查程序，實現對失信被執行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監督、自動懲戒和自動反饋。