創新

人大代表參與立法形式

“該議案一提出，就受到市人大常委會的高度重視。”市人大法制委負責同志告訴記者，市人大常委會很快同意了法制委所做的代表議案審議結果報告，將其列入市人大2015年立法計劃調研項目。此后，提案代表會同民盟廈門市委會、廈門市老字號協會共同組成立法起草工作組，市人大法制委、教科文衛委參與并協助開展立法調研以及起草工作。

2015年9月，立法調研報告和《辦法》草案初稿形成。“我們走訪了很多城市做調研，全國各地收集材料，還請來專門的法律專家作為顧問，把老字號的問題研究深研究透。我們召集了80多家老字號企業，開了很多場征求意見座談會，對草案初稿反復斟酌修改。”朱獎懷說。

去年2月，該立法議案被列為2016年度立法正式項目。《辦法》草案歷經反復研究修改，于當年5月提請市人大常委會審議，議案領銜代表朱獎懷在常委會會上做了說明。在半年時間里，該法規草案經過反復修改、數易其稿，由市第十四屆人大常委會第三十六次、第三十七次、第三十九次會議審議。去年10月28日市第十四屆人大常委會第三十九次會議通過了《辦法》，依照有關規定，報請省人大常委會批準。去年12月2日，省第十二屆人大常委會第二十六次會議表決批準了該《辦法》，自今年5月1日起實施。

至此，整個立法程序完美收官。

【解讀】

界定調整范圍

明確廈門老字號定義

《辦法》立法初衷在于保護發展廈門市行政區域內的老字號，包括中華老字號、福建老字號和廈門老字號三種類型。關于老字號的指向，由品牌商標擴展到企業名稱、商號，把更多的老字號納入到保護范圍。對廈門老字號的定義也進行了明確:“在廈門市行政區域內，傳承獨特的產品、技藝或者服務，具有一定的歷史背景、鮮明的地域特色和文化底蘊，得到社會廣泛認同，形成良好信譽的企業名稱、商號或者注冊商標等，依照法定程序和條件認定的稱號。”