集美新城綜合管廊

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廈門日報訊（記者 詹文）廈門是國內較早啟動地下綜合管廊建設的城市之一，從2007年湖邊水庫綜合管廊建設至今，已建成投用的干支線綜合管廊長達27.58公里，纜線管廊50.46公里，在建干支線綜合管廊32.7公里，“十三五”期間計劃新建干支線綜合管廊70公里。

廈門地下綜合管廊建設，走在全國前列。可是，市人大常委會組成人員提出一個嚴峻而現實的問題:目前的管廊規劃建設大多在島外新區，反復破路開挖最嚴重的老城區卻還沒這類規劃。這不行呀，全市一盤棋，怎能漏了老城區？

昨日，市十五屆人大常委會召開第三次會議，《廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法（草案）》（以下簡稱“草案”）進入一審。這部法規被寄予厚望，因為它將在很大程度上破解道路反復開挖的難題。

地下綜合管廊，也就是埋在地下的公共隧道，電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線全部放進這個管道里。這樣，一旦需要維修更新，進管道就好，不用再破路。

廈門是國內較早啟動地下綜合管廊建設的城市之一，2015年還被國家住建部確定為全國地下綜合管廊試點城市。早在2011年，廈門就以政府規章的形式出臺了《廈門市城市綜合管廊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這一次，要將政府規章上升為特區法規。

“政府規章里一直很明確，要避免反復破路，但為何實施那么多年，還是沒法避免這個老問題。”市人大財經委主任委員陳鴻萍建議，這些年規章在執行過程中遇到什么問題、為什么會這樣、有什么應對辦法，一定要列清楚列明白，要以問題為導向，真正解決問題。

目前，地下綜合管廊建設已有專項規劃。“不夠的是，現在的規劃基本停留在島外新區，島內老城區卻沒有綜合管廊的規劃，破路最嚴重的地方偏偏就是島內老城區。”市人大常委會秘書長胡家榕建議，綜合管廊建設一定要有總體規劃和分區規劃，全市的地下綜合管廊建設要一盤棋考慮。

“千萬不能漏了老城區。”不少常委會組成人員表示，綜合管廊規劃建設要直面老城區的困難探索出一條適合的路子。

“草案”通過“法律責任”一章對違反管廊管理的行為設定了相應的處罰條款。委員林起建議，“草案”中要增加終身責任永久性標牌制度，這管廊誰建的，掛牌上去，接受社會監督，終身追責。對此，不少組成人員表示贊同。

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