市食安辦舉辦“食安斗陣行”系列活動，吸引市民參與

市市場監督管理局創新云存證技術用于抽檢

創建國家食品安全示范城市得到市民廣泛關注和參與

廈門形成以抽樣檢驗、信息公開等為支撐的食品安全監管體系

廈門食品安全追溯平臺不斷完善

市市場監管部門對蔬菜、肉類生鮮食品月月抽檢

為市民創造更加安全放心的食品環境

廈門日報訊（記者 陳泥）自2015年10月廈門啟動創建國家食品安全示范城市以來，在市委、市政府的正確領導和強力主導下，全市各區、各部門認真貫徹落實總書記“四個最嚴”要求，不斷完善食品安全監管體系，堅持問題導向，加大整治力度，食品安全水平不斷提升。

福建省食安辦近日通報省食安委2016年度各設區市及平潭綜合實驗區食品安全工作考評情況，廈門食品安全綜合評價得分為97.04分，不僅總分排名全省第一，而且考評指標包含的管理指標完成率、主要食品治理指標完成率和消費者調查滿意率三項均位列全省第一。

四個第一

1.總分

2.管理指標完成率

3.主要食品治理指標完成率

4.消費者調查滿意率

2016年度全省食品安全工作考評結果出來啦！廈門一口氣拿下了包括食品安全綜合評價在內的四個“全省第一”！省委常委、市委書記為此給廈門食品安全工作“點贊”，并要求相關部門繼續推動落實創建食品安全示范城市各項舉措，鞏固提升廈門食品安全水平。

“早在2015年創建國家食品安全城市工作啟動之初，市委、市政府就強調要以創建活動為突破口，推動全市食品安全形勢持續穩定向好，創造更加安全放心的食品環境。”廈門市食安辦副主任饒滿華接受記者采訪時表示。自2015年創建國家食品安全示范城市以來，廈門食品安全工作力度持續加大，在全省各設區市的食品安全考核排名不斷提升。2014年，廈門在全省各設區市排名第四，2015年排名第二，2016年躍居全省第一，達到了國務院食安辦要求的創建城市“食品安全綜合考核評議優秀，排名全省前列”的標準。

此次全省食品安全工作考評中，廈門食品安全綜合評價得分為97.04分，評價為A級，不僅總分排名全省第一，而且考評指標包含的管理指標完成率、主要食品治理指標完成率和消費者調查滿意率三項均位列全省第一。

在上述三項指標中，廈門在管理指標完成率這一項上得了102分，在全省10個設區市（含平潭）中排名第一。值得一提的是，此次在消費者調查滿意度這一環，市民給出了73.57的高分，也讓廈門得到了這項評分指標的第一名。據市食安辦介紹，廈門食品安全群眾滿意度近三年來持續提升，從2014年全省排名第七、2015年排名第四，2016年提升到全省第一，而且在國務院食安辦中期評估的同批15個參與創建的省會和副省級城市中位列第一，為創建國家食品安全示范城市打下了堅實的基礎。“食品安全是民生、民心工程，我們的食品安全監管工作方向必須與群眾的期盼相一致，提升群眾的安全感和獲得感。” 市食安辦副主任饒滿華表示。

【關鍵詞1】

現場推進會機制

自創建國家食品安全示范城市以來，廈門市委、市政府高度重視，將創建國家食品安全城市作為保障和改善民生的頭等大事，明確創建工作是市政府主要領導主抓的“一把手”工程，列為市政府2016年度“為民辦實事”第一項。 2016年年初，廈門便建立了創建國家食品安全示范城市現場推進會機制:由市政府分管副市長每個月在全市六個區、食品流通主渠道夏商集團輪流召開創建國家食品安全城市現場推進會，召集各區、各相關部門領導參加。

會議從正反兩方面入手，在現場參觀點評工作亮點、部署工作的同時，由市食安辦聯合媒體記者開展明察暗訪，以視頻形式內部曝光食品安全工作中存在的突出問題，直面廈門食品安全薄弱環節，以問題促整改，確保創建工作取得實效。

在去年7月份國務院食安辦組織的創建國家食品安全城市中期評估中，該做法得到中期評估組的充分肯定，認為充分體現了市政府落實食品安全屬地總責以及推進創建工作的力度，在全國各試點城市中當屬首創，值得總結推廣。

【關鍵詞2】

食品安全專項整治

創建以來，根據市委、市政府堅持問題導向抓好食品安全的要求，針對群眾關注、反映強烈的食品安全問題進行整治，2016年全市共開展專項整治35項，2017年啟動廈門食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴打擊專項行動。通過專項整治和依法治理，嚴懲重處違法犯罪成為食品安全治理常態。2016年全市各部門查處食品類案件278起，同比2015年增長32.4%，罰款達3185.91萬元，同比2015年增長8.86倍。

【關鍵詞3】

構建社會共治機制

廈門堅持把“社會認可、群眾滿意”作為判定創建工作的根本標準，在強化監管的同時，加強食品安全宣傳引導，構筑社會共治格局。市食安辦在廈門電視臺舉行首屆“食安廈門共治共享”座談會，邀請人大、政協、監管部門、協會等各方代表參與討論，并進行電視轉播，引起社會廣泛關注和認可；組建全市首支“食安廈門”志愿者隊伍，招募志愿者300多人，弘揚社會正能量；聘請26名“兩代表一委員”擔任食品安全榮譽監督員；市食安辦開展“食安斗陣行”活動，邀請媒體、市民共同參與食品安全抽檢、進企業等；聯合《中國食品安全報》開展廣場宣傳活動34場；依托新媒體開展《食品安全法》有獎問答，參與人次超過172萬；今年，同安區發動餐飲服務單位開展“你挑毛病我付錢，共同監督創食安”的誠信經營活動，倒逼餐飲服務單位建立誠信機制。為激發社會對食品安全工作積極性，市食安辦已對食品安全舉報獎勵管理辦法進行修訂，近期將出臺，不但最低獎勵標準大幅提高，而且還將首次推出企業“吹哨人”條款，鼓勵企業內部人員舉報違法行為，獎金最高可達30萬元。

【關鍵詞4】

食品監督抽檢

廈門市市場監督管理局將云存證技術運用于食品安全抽檢工作，為監督抽檢人員統一配備執法存證儀，以視頻形式全程記錄食品抽樣過程，并通過云計算技術，經第三方公證機關公證，存儲在云端。在監督抽檢程序發生爭議時，可以隨時調取抽樣過程記錄，為解決爭議提供法律證據。

【關鍵詞5】

智慧監管模式逐步覆蓋全程

廈門自2005年起即在全國率先探索食品安全可追溯監管模式，經過十多年的探索，特別是創建國家食品安全示范城市以來的不斷投入，形成了覆蓋農產品種養、食品生產、流通、餐飲、餐廚垃圾處理全過程，以抽樣檢驗、信息公開等為支撐的監管體系。

【關鍵詞6】

小作坊升級改造

2016年5月，市市場監管局開展了廈門市2016年食品生產加工小作坊示范點創建工作，廈門小作坊升級改造工作就如火如荼地展開。為提升小作坊參與示范創建的積極性，市市場監管局還采取了以獎代補的方式，對評選為示范點的小作坊給予補助，補助標準為每家3萬元，目前建成15家小作坊示范點，該項工作還在繼續推動中，小作坊示范點數量也將進一步增加。

與此同時，廈門在翔安區新圩鎮東寮村全力打造全市首個“新圩豆干”小作坊集中加工區，政府投入補助資金，引導二十多家廈門傳統食品“新圩豆干”小作坊進行提升改造，取得小作坊許可證，并對產品實行統一檢測、統一監管，實施品牌化經營；在同安區竹壩農場建設千層糕小作坊集中加工區。

【關鍵詞7】

明廚亮灶

廈門大力推動餐飲服務提供者采用“透明廚房”、“視頻廚房”、“網絡廚房”等展示形式，公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息，全面推行餐飲服務單位風險分級管理和量化等級評定結果信息公示，通過手機App將食品加工制作過程展示給公眾，同時公布證照信息、食品安全制度信息、人員健康管理信息、食材來源信息等。

【關鍵詞8】

餐廚廢棄物處理

依托智能化系統，推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。2015年，廈門市被國家列為第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市以BOT的形式投資建設餐廚廢棄物集中處理項目，2015年12月建成并接收處置餐廚垃圾，在市環衛處設中控室、各區設分控室，依托GPS衛星定位系統，對餐廚垃圾收集、轉運、處置進行全程監控。全市餐廚垃圾收運量突破200噸/日，從源頭上杜絕“地溝油”、“餐廚豬”等餐廚廢棄物回流到餐桌。

【數字】

連續17年

廈門市委、市政府按照2001年時任福建省省長的同志提出的“扎實推進治理餐桌污染、建設食品放心工程”要求，始終將食品安全作為首要的民生工程、民心工程，抓得緊而又緊，連續17年將治理“餐桌污染”列入市委市政府“為民辦實事”項目，完善食品安全治理體系。

群眾總體滿意度73.57%

廈門市各級、各部門始終將“社會認可、群眾滿意”作為創建工作根本標準，堅持政府治理與成果共享相統一，監管方向與群眾關切相一致，推動市民食品安全滿意度不斷提升。根據省、市食安辦委托第三方機構調查顯示，廈門市2015年、2016年食品安全群眾總體滿意度平均每年提升4個百分點，2016年達73.57%，特別是群眾對政府采取措施改善食品安全滿意度高達96%，均創歷史新高。

曝光42個突出問題

市政府強力發揮創建主導作用，市政府領導每月在全市六個區、食品流通主渠道企業輪流召開現場推進會，召集各區、各部門一把手參會。在現場參觀點評工作亮點的同時，要求市食安辦聯合媒體記者開展明察暗訪，已在會上視頻曝光無證餐飲、非法添加、農獸藥殘留超標等突出問題42個，直面食品安全薄弱環節，責成各區舉一反三、限期整改，起到震撼效果。

588名專職協管員

面對點多線長、量大面廣的食品安全監管形勢，2015年底，市政府要求各區在每個行政村（社區）至少配備1名食品藥品專職協管員，主要承擔隱患排查、信息報告、協助執法等職責，強化基層食品安全監管。目前，各區政府每年投入4000多萬元，為490個村居配備了588名專職協管員，實現監管觸角全覆蓋，成為基層監管的重要力量。

每千人4.75份

創建國家食品安全城市工作開展以來，全市食品安全抽檢量逐年增長，年平均抽檢1.9萬份，達到每千人4.75份，是創建工作開展前的三倍。通過加大抽檢工作力度，2016年共發現食品安全問題520個，增強了食品安全監管工作的靶向性和針對性。同時，抽檢隊伍統一形象、統一規范、統一裝備，創新運用云存證技術對抽樣全程記錄，體現了依法抽檢的權威性，展示了為民監管的抽檢工作新形象。

172萬人參與

為主動順應移動互聯網信息傳播趨勢，廈門市食安辦推出“食安廈門”微信公眾號，發布權威聲音，曝光抽檢不合格信息，開展科普宣傳，已經擁有粉絲8萬，單條信息最大瀏覽量達3.9萬，舉辦有獎問答吸引172萬人參與。同時，“食安廈門”微信公眾號還將為市民提供購物時食品自主追溯、在線舉報投訴等功能，受到越來越多市民的歡迎。

無證餐飲率5%以下

創建啟動之初，由于廈門市相關法規將環評審批作為餐飲服務許可的前置審批事項，導致許多餐飲經營者無法辦理餐飲服務許可，無證餐飲經營問題突出。為破解該難題，市政府明確環評審批與餐飲服務許可分開辦理，全面開展無證餐飲綜合整治。目前，廈門市無證餐飲率已從整治前近半下降到不足5%，有效破解了困擾餐飲服務食品安全的無證問題。

商戶證照規范率逾99%

針對群眾反映強烈的網絡訂餐“網上高大上、網下無證臟亂差”問題，加強對各大訂餐平臺的監管和指導，運用大數據技術，實現廈門市網絡商品交易監管系統與平臺網上訂餐商戶電子檔案的互聯互通互查，全面審核上網商戶資質，強制不符合規范的商戶下線。自整治以來，下線問題商戶2萬多家，商戶證照規范率已從創建之初不足15%顯著提升到99%以上。

1403萬元最高金額罰單

2016年8月，廈門市市場監督管理局根據舉報，查處了廈門四季優美生物科技有限公司違法無證生產、偽造產地和生產日期生產“隨便果”的案件，沒收違法生產的產品、原料及生產設備，罰款1403.3萬元。這是廈門市監管部門適用新食安法查處的史上罰沒金額最高的食品安全案件。該案件被全國各大媒體廣泛報道，引發社會關注和熱議。

18萬種食品可追溯監管

廈門市自2005年起即在全國率先探索食品安全可追溯監管模式，實施“機器換人”、“技術助力”戰略。經過十多年的探索，已將全市6家批發市場、6家畜禽屠宰場、3個專業大型冷庫，72家零售市場和151家超市納入生鮮系統；7224家食品批發企業、商場超市納入流通環節監管系統，可實現對2.68萬家經營主體在售的18萬種食品的追溯監管。

61個追溯點

2011年廈門率先開展農產品質量安全追溯平臺建設。目前，已建成追溯點61個。納入農產品可追溯系統管理的產品涵蓋蔬菜、水果、食用菌等種植業農產品283種，種植面積3.12萬畝，胡蘿卜、蔥、甘藍等蔬菜出口基地5.02萬畝。

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