廈門市政協主席會議專題協商垃圾分類減量議題

廈門市政協委員到垃圾處理企業調研

福建日報訊（記者 林澤貴　林世雄）“循環用袋的理念在很多市民的心中已有一定的地位，建議持續推進實行購物‘限塑令’，通過法規來強化引導形成規范。”

“建議把電子垃圾和廢舊衣物列入可回收類別，并對回收企業的經營行為進行規范管理，做到有疏有導。”

“可以借鑒上海綠色賬戶經驗，實施綠色積分兌換制度，建立綠色賬戶平臺，居民可用正確分類垃圾獲取積分，在綠色賬戶平臺兌換商品或服務。”……

4月26日，廈門市政協舉行十三屆四次主席會議，圍繞“推進垃圾分類減量工作”進行專題協商議政，建言獻策。會上，參加會議的民主黨派、界別、委員個人和區政協代表從垃圾源頭減量分類，回收及資源化利用、法規制度建設、管理體系建設、推進綠色物流包裝等方面進行發言。一條條充滿含金量的意見建議，不僅提高了協商的格局，也增強了協商議政的實效。

深入調研建議含金量很高

“推進垃圾分類減量工作”，是廈門市政協2017年度確立的四大協商議政議題中的首個議題，足見廈門市政協對垃圾分類減量工作的關注與重視。

伴隨城鎮化進程的逐步加快、人民生活消費水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉”成為城鄉發展的“痛點”。今年以來，從國家到省、市，各級黨政對垃圾分類治理工作空前重視。

日均生活垃圾量已接近5000噸的廈門，也同樣面臨著垃圾圍城的威脅。除了后坑、翔安和海滄三個垃圾焚燒廠每天可以焚燒1800噸的生活垃圾外，剩余的生活垃圾直接填埋。但位于2008年投用的翔安東部固廢中心的垃圾填埋場規劃使用30年，目前卻預計明后年就將被填滿。

今年以來，廈門市委市政府高度重視垃圾分類和垃圾不落地工作，提出了“2017年島內全面推行垃圾分類和垃圾不落地，島外擴大試點、逐步推開”的總體要求，廈門市政協也將“推進垃圾分類減量工作”確立為市政協主席會議首個協商議題。

從2月份啟動后，廈門市政協廣泛發揮委員、民主黨派、工商聯、界別、各區政協、特邀研究員的作用，先后走訪了市政園林局、環保局等相關職能部門、社區、垃圾中轉站及廢品大叔、鷺燕藥房等相關企業，并查閱大量材料，聽取工人、社區居民等多方面意見，對有關問題進行了廣泛而深入的調研，通過個體的發揮和團隊的合作，形成集聚效應。短短兩個月內，共收到了來自各黨派、界別和有關委員的協商發言材料41篇。值得一提的是，委員主體作用在此次調研中特別凸顯，所提交材料都是委員深入基層調研而來的。

“調研深入范圍廣，建言才能精準。”負責牽頭承擔此次專題協商的廈門市政協經建委有關負責同志舉例說，致公黨界別在調研后才發現，很多東西并非想象中的那么簡單，“僅垃圾類別的概念界定都很難，比如紐扣電池被歸為有害垃圾，但紐扣電池中的鈷卻是可回收再利用資源”。

吳瑞佳委員在調研中也發現，以市民目前的整體教育程度和素質，只有少數人能做到準確的垃圾歸類處理，短期內政策推行效果難以顯現。她建議，有針對性地選擇對廚余垃圾這一子類進行機械化處理，并作為垃圾

分類的一個重要組成部分進行優先推廣，“根據其他國家和地區的經驗，廚余垃圾不落地，可以實現人均垃圾清運費用節約30%以上”。

加強宣傳教育引導、因地制宜細化實施方案、建立激勵機制、強化監督機制、運用經濟手段管理、完善法規制度保障、抓好垃圾源頭減量、推進智慧環衛建設、構建資源回收處理全產業鏈體系、發揮志愿者等社會各類群體作用……無論是委員的建言，還是各黨派、各界別的獻策，都很切實可行。民盟廈門市委的“對照國家方案和標準，夯實廈門垃圾分類減量工作基礎”，王文杰委員的“危險廢物處理”等建言，更是考慮到了市委市政府未曾注意到的事項，大大豐富了協商議政的內容。

“含金量都很高，觀點新穎、可操作性強。”應邀到會的廈門市委副書記陳秋雄高度肯定了委員的意見建議，并逐一進行了回應。他表示，廈門市政協緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極響應、全方位參與到垃圾分類的調研和思考中，提供的材料數據詳細、分析到位、建議務實，體現了很強的時效性和前瞻性，“借助這次協商議政，我們要增強做好垃圾分類減量工作的責任感和緊迫感，改進工作作風，吸收先進理念，樹立科學意識，不斷完善政策法規，高起點、高標準地做好廈門的垃圾分類減量工作”。

知行合一帶頭從自身做起

全場不提供一次性杯子，不提供紙巾；調研融入“互聯網+”，建立了協商議題調研組等7個微信群，調研活動安排、文稿修改、材料提供等都在網絡上完成，節省時間，又不浪費紙張……本次協商議政不太起眼的幾個個細節，卻是廈門市政協“立說立行、從我做起、從現在做起，帶頭參與、率先垂范，以實際行動踐行垃圾減量，爭當垃圾分類減量工作的先行者”的生動注解。

此次調研中得到的一個數據頗值得注意。據不完全統計，廈門市某部門一年使用A4紙近150箱，打印機墨盒400多個，一次性杯子1.5萬多個，一次性水筆近1000支。“喊破嗓子不如做出樣子。”鄭幸紅委員認為，公共機構帶頭從源頭減少垃圾的產生，不僅效益可觀，還可以給市民起到很好的表率作用。

廈門市政協率先帶頭示范，從本次主席會議開始，實現政協會議零垃圾，做到垃圾不落地。不僅如

此，市政協還向全體政協委員、各參加單位發出倡議書，倡議大家自覺遵守垃圾分類減量法規政策和實施方案，帶頭參與、率先垂范，并引領所在界別做好垃圾分類減量，感召所在企業、單位和身邊的每一個人，垃圾分類減量讓垃圾分類、綠色環保成為廈門人的一種自然習慣、文明素養、城市標志和人文景觀。同時，全體委員還要建言獻策，加強監督，爭當垃圾分類減量工作的參謀者和維護者，匯聚起全市人民共同維護清潔家園的正能量，為建設“五大發展”示范市作出新貢獻。

事實上，早在此前，不少委員、界別、黨派就已在率先踐行垃圾減量、垃圾不落地。如致公黨廈門市委員早就要求與會人員自帶水杯，還在“三八節”期間為全市女致公黨員舉辦了《發揮婦女半邊天在家庭垃圾分類減量中

的突出作用》垃圾分類知識講座。4月25日，前埔北社區致公學校更是根據致公黨廈門市委統一部署，特邀廈門市垃圾分類管理中心高級工程師鄒玉蓮講授《垃圾分類知識》課程，讓聞訊前來聽課的100多位居民們認識到垃圾分類工作的重要性和緊迫性，要從當下做起養成習慣。

“垃圾分類減量工作需要全社會的參與，政協亦責無旁貸。”廈門市政協主席張健要求市政協及各參加單位要從自身做起，充分發揮行業帶頭人、界別群眾示范者的積極作用，在辦文、辦會、辦公，以及日常生活中做到垃圾減量、合理分類。以主人翁精神成為我市垃圾分類減量的表率。市政協從41份材料中提煉歸納出8個方面49條的意見和建議，以主席會議建議案的方式上報廈門市委市政府提供決策參考。

委員聲音

魏錦成：

垃圾分類減量，最關鍵還是要靠人的觀念意識，兩股

力量應得到重視，一是社區的老人和孩子，每個家庭做好了，全社會也就好了；二是倡導單位組成志愿者服務隊伍，負責本單位及周邊一定范圍內的志愿服務工作。

鄭金泉：

建立押金回收體系已被證明是垃圾分類和垃圾前端

減量的有效手段。可借鑒德國經驗，將不同類品的可回收物，依據回收特點和需求，有針對性地采取不同回收模式和分類方法進行回收，分階段實施。對產品銷售實行押金制的企業給予市場準入方便和稅費方面的優惠政策，從而推進垃圾分類的高效實行，落實生產者責任制。同時，創新使用互聯網+押金制度，建立生產者、用戶、回收商之間的權益橋梁，確保押金回收制度的生命力，有效推進垃圾分類減量。

林世裕：

將“村改居”垃圾分類工作納入市級生態文明建設目

標責任考核。在兌分考評中，對成熟社區和“村改居”社區要實行分類考核。對垃圾分類工作落實到位的外來務工人員，將垃圾分類積分納入子女積分入學登記系統。