市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域

共涉及25個(gè)部門的121個(gè)事項(xiàng)，涵蓋235個(gè)具體事項(xiàng)，主要分為三種方式，分別是審批改備案，部分或全面實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程和材料。

建設(shè)項(xiàng)目審批

共涉及13個(gè)部門的158個(gè)事項(xiàng)，包含取消審批1項(xiàng)、審批改備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾34項(xiàng)以及保留審批進(jìn)行流程優(yōu)化和材料簡(jiǎn)化117項(xiàng)。

廈門市行政服務(wù)中心3樓的自貿(mào)區(qū)專屬窗口

廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 崔昊）昨日，由廈門市政府出臺(tái)的《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案》和《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革總體方案》正式實(shí)施。

廈門以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為突破口，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程建設(shè)兩大領(lǐng)域先行先試，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，縱深推進(jìn)“放管服”改革，為全市行政審批制度改革開疆拓土。

【市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域】

流程再造簡(jiǎn)化審批 充分激發(fā)市場(chǎng)活力

在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，廈門自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記窗口昨日已經(jīng)受理7家企業(yè)的企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)。與以往不同的是，企業(yè)設(shè)立不必單獨(dú)提交名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，而是并入設(shè)立登記辦理的流程，辦理時(shí)限也從原來的6天壓縮至3個(gè)工作日。

廈門自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)科科長(zhǎng)林玲告訴記者，此次改革，將企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)環(huán)節(jié)并入到企業(yè)設(shè)立登記中，改變了過去企業(yè)需要先行辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，再進(jìn)行設(shè)立登記申請(qǐng)的兩步走模式，并且只需提交一次設(shè)立登記材料，就可以完成整套設(shè)立登記。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局的企業(yè)名稱登記管理改革，是此次市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锏钠渲幸粋€(gè)事項(xiàng)。記者從廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)了解到，本次市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域改革，共涉及25個(gè)部門的121個(gè)事項(xiàng)，涵蓋235個(gè)具體事項(xiàng)，主要分為三種方式，分別是審批改備案，部分或全面實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程和材料。

改革過程中，各部門主動(dòng)作為、積極配合，變“獨(dú)唱”為“大合唱”，從改革事項(xiàng)的選取到改革方式的確定，從完善改革試點(diǎn)方案及兩個(gè)辦法（審批改革備案管理試行辦法和實(shí)行告知承諾制試行辦法），到編制每個(gè)改革事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則、事中事后監(jiān)管方案和辦事指南等，在各部門的通力合作之下，一一按設(shè)定的改革目標(biāo)和步驟上線運(yùn)行。

市交通運(yùn)輸局算得上是本次市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域改革事項(xiàng)最多的部門之一，涉及22個(gè)事項(xiàng)71個(gè)具體事項(xiàng)，其中審批改備案8項(xiàng)20個(gè)具體事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制2項(xiàng)9個(gè)具體事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程材料12項(xiàng)42個(gè)具體事項(xiàng)。

“此次改革中，不少事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)生活息息相關(guān)。”市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處的黃春土說，如汽車裝潢店、洗車店在設(shè)立時(shí)，都要申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。以前是審批項(xiàng)目，需要工作人員到實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的店面現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員設(shè)備場(chǎng)地考察，如今改革后成為備案項(xiàng)目，只需帶材料到窗口，審驗(yàn)通過就可以給予備案發(fā)證，企業(yè)只要跑一趟，當(dāng)天就可以辦結(jié)，大大提高了辦事效率。

有效的監(jiān)管不是前置性的審批，而是事中事后監(jiān)管。在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，對(duì)納入改革試點(diǎn)的行政審批事項(xiàng)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任和措施，運(yùn)用協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管和社會(huì)共管共治等方式，建立跨部門守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，形成一處違法、處處受限的局面。

【建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域】

搭平臺(tái)縮流程

審批階段減少為三個(gè)

昨日上午，位于市行政服務(wù)中心三樓B廳的自貿(mào)區(qū)專屬窗口正式開始業(yè)務(wù)受理，廈門建發(fā)恒遠(yuǎn)文化發(fā)展有限公司的工作人員來到窗口，為他們?cè)趶B門自貿(mào)片區(qū)里的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，辦理自有用地改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃條件核定申報(bào)，成為廈門自貿(mào)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施后，首家享受政策紅利的企業(yè)。

“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核定，在沒有改革之前可能需要10個(gè)工作日，但如今經(jīng)過簡(jiǎn)化流程，企業(yè)3個(gè)工作日就可以拿到辦理結(jié)果。這樣更加簡(jiǎn)單方便快捷，效率非常高，也便于我們接下來工作的安排。”廈門建發(fā)恒遠(yuǎn)文化發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鐘飛說。

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)張慧瓊告訴記者，為了推進(jìn)此次審批制度改革，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市規(guī)劃委、市建設(shè)局等各相關(guān)部門，深入進(jìn)行流程再造，搭建起廈門自貿(mào)片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，并正式上線，解決建設(shè)項(xiàng)目流程全生命周期問題。

此次建設(shè)項(xiàng)目審批改革，共涉及13個(gè)部門的158個(gè)事項(xiàng)，包含取消審批1項(xiàng)、審批改備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾34項(xiàng)以及保留審批進(jìn)行流程優(yōu)化和材料簡(jiǎn)化117項(xiàng)。

此次改革將項(xiàng)目審批由此前的五個(gè)階段減少為三個(gè)，即備案核準(zhǔn)及報(bào)建階段或可研批復(fù)階段、工程審查階段、竣工驗(yàn)收階段，并根據(jù)不同項(xiàng)目類型，進(jìn)行了各階段的細(xì)致劃分，各相關(guān)的審批部門按照改革總體方案的要求，改造自身審批業(yè)務(wù)流程，各階段一口進(jìn)出，相關(guān)部門并聯(lián)審批，打造“流程最簡(jiǎn)、審批最少、服務(wù)最優(yōu)、社會(huì)綜合效益最高”的建設(shè)項(xiàng)目審批體系。

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