【現狀】

帆船體驗發展迅速

去年載32萬人次出海

2002年，廈門在全國率先制定實施《廈門市海上交通安全管理條例》，15年來對廈門海上交通安全形勢穩定和港口經濟發展發揮了至關重要的作用。

不過現在，《條例》已無法滿足現實需求和發展趨勢了。廈門海事局有關人士說，廈門海域環境日趨復雜，海上船舶種類增加，港口吞吐量逐年增長，對海上安全監管提出更高要求和改革要求。

休閑旅游船舶是新事物，15年前的法規里還沒考慮到它。但現在，海上休閑旅游這一新興業態發展太迅猛，已成為影響海上安全最突出的問題。

據統計，在五緣灣、香山游艇碼頭一帶水域，從事海上休閑活動的游艇(含帆船)約140余艘，運動型帆船約230余艘，摩托艇約50艘，規模在全國濱海城市位居前列。其中，運動型帆船的體驗活動發展最迅速，去年帆船出航4萬多艘次，載客量32萬人次，同比增加178%和227%。

【尷尬】

沒有檢驗規范

駕駛員無證上崗

如此火熱的海上休閑旅游，卻遭遇監管盲區的尷尬。廈門海事局有關人士說，目前，使用休閑旅游船舶從事經營活動，沒有明確主管部門，沒有建立備案監管制度，國內關于海上休閑旅游安全管理的法律規定也尚屬空白。

據稱，目前廈門運動型帆船，沒有經過專業檢驗機構檢驗。因為，長期以來，就沒有這類帆船的檢驗規范，船級社也無法對其進行檢驗。目前廈門大部分帆船操作人員未經過培訓考試，無證上崗，少部分操作人員持游艇駕照上崗，對帆船操作人員的培訓考試發證也尚無法律法規依據。