【對策】

加強源頭管理

規范行業管理標準

業內人士認為，海上休閑游急需通過地方立法進行規范。市人大財經委審議認為，《條例》(修訂草案)正是順應了改革和發展需要，簡化審批事項和環節，有效解決監管中的難點熱點問題；新增對海上休閑活動的監管，填補了管理空白，確定了海上休閑旅游源頭管理，規范了行業管理標準，對船舶和人員都做了具體要求，減少休閑船舶的安全隱患。

《條例》(修訂草案)提出，經營海上休閑活動應當依法進行商事登記；休閑旅游船舶必須要有檢驗證書或安全認證文書，有關機構要研究制定出檢驗規則，無法通過檢驗的退出市場；船舶操作人員一定要有相應證書，既要有技能考試，還要有安全考試；船舶駕駛員不得酒后或者疲勞駕駛，只能在日出后日落前出海航行，不能夜航；避免進入主航道、錨地、碼頭及渡口附近水域。如果違反，會罰。

休閑旅游船舶大部分集中在廈門東部海域，以五緣灣、香山游艇碼頭一帶水域為主要活動水域，不過這幾年，休閑旅游船舶駛入主航道或交通密集水域的事件常有發生。市人大財經委建議，增加由市政府組織有關部門劃定海上休閑活動區域的條款，進一步明確并督促各區加強海上休閑活動安全責任管理。這也是深圳、青島等地的通行做法。

【名詞解釋】

休閑旅游船舶

《條例》(修訂草案)提出，休閑旅游船舶是指核定載運12人及以下的從事海上旅游、觀光、娛樂等休閑活動的船舶，包含游艇、快艇、帆船、摩托艇等，但不包括休閑漁業船舶。

【數據】

廈門海域面積約390平方公里，岸線約234公里。去年，廈門港口貨物吞吐量1.2億噸，運送旅客約3382萬人次，特別是集裝箱吞吐量達747.8萬標箱，列全國第7、全球第15位，增幅居全國沿海主要港口前列。