廈門日報訊（記者 詹文)不管施工啥，凡是要破路開挖，都得審批。但尷尬了，審批單位也不知道地下管線的分布，不知道這一鏟子下去會不會挖破哪條管線，只能“閉著眼”審批。昨日，市十五屆人大常委會第四次會議對《廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法(草案)》(以下簡稱草案)進行二審，“看不見”的審批、老城區管廊規劃成為審議中的關注點。

地下管線分布信息必須公開共享

市民常目睹這樣的情況:挖掘機正在路面破路施工，結果一鏟子下去就挖破根水管，造成路面涌水或是局部停水。許多市民不理解，市人大常委會組成人員也不理解:有關部門到底咋審批的，把關如此不嚴。但昨日，相關審批部門卻“喊冤”:目前全市地下管線有20多種，比如電力、通信、供水、供電、供氣，涉及管線產權單位17家，這20多種管線在地下到底是怎樣一種錯綜復雜的存在，審批單位完全摸不著頭腦。

事實上，每個管線產權單位都有關于自家管線在地下的具體分布，但這些信息并沒有全市共享，連相關審批單位都不曉得。對此，許多市人大常委會組成人員認為，全市應“一盤棋”，有地下綜合管廊的區域，所有管線都必須入廊，沒有管廊的區域，地下管線的分布信息必須要公開共享，各管線單位有義務提供各自管線的信息，統一納入“多規合一”平臺。

全市建設了各種類型的信息平臺，但卻各自為政，常委會組成人員一致認為，要把全市各種相關的信息平臺共享起來，讓資源得到更加充分的利用。綜合管廊、地下管線的信息都應統一納入“多規合一”平臺。

因地制宜編制老城區管廊規劃

多位市人大常委會組成人員提出，現有的管廊建設主要集中在島外新城，規劃建設管廊已經較為規范，但目前廈門的問題主要存在于老城區。老城區道路破路開挖、“拉鏈”現象不斷，街巷中“空中蜘蛛網”嚴重影響市容市貌，臺風、暴雨等自然災害造成管線事故多發，安全隱患多，廣大市民意見特別集中。為此，草案新增一章，對老城區管廊管理做出特別規定。

考慮到老城區現有的規劃、可利用空間、人流、交通影響等實際狀況，在短期內全面建設地下綜合管廊面臨諸多實際困難，新修改的草案提出，根據具體情況，全面規劃，立足長遠，逐步、有序、全面推進老城區的管廊建設。編制老城區管廊規劃，并納入全市管廊專項規劃。老城區管廊規劃編制，要結合地鐵建設、舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區改造、地下空間開發等要求，因地制宜，統籌安排管廊建設。

新修改的草案還提出，新建、改建、擴建地下管線項目，應根據實際，同步建設管廊。老城區管廊建設具備條件的，應規劃建設干線管廊、支線管廊；不具備條件的，應根據實際，統籌規劃建設纜線管廊。