兩個爭議

信用懲戒 不該用？慎用？

“隨地吐三次痰和欠了幾千萬元‘跑路’的老賴一樣，定性為不講信用列入‘黑名單’，合適嗎？” “亂穿馬路、公共場所吸煙，可以說這人不講文明，但因此說這人沒信用，妥當么？”多位組成人員提出，文明行為屬道德范疇，很多陋習要逐步糾正，但和信用并沒關系。

部分組成人員表示，信用懲戒不該用于不文明行為的處罰，這是相當嚴厲的懲戒，不該隨意使用。如果被列入“黑名單”，就學就業出國貸款搭飛機等，一系列的生活工作都會受到極大影響。

大多數組成人員表示，信用“黑名單”必須慎用，對一些行為進行處罰不能動不動就“祭”出信用懲戒。如采用，必須提高門檻，目前的門檻過低，一年被罰三次就進“黑名單”，信用懲戒涉及的人可能會比較多。同時，要給予改正消除的機會。

鼓勵舉報 合適么？

草案鼓勵大家都來舉報不文明行為，罰款的金額按一定比例給舉報人。“就算再多幾千個執法人員也肯定不夠，舉報制度在很大程度上可彌補執法力量的不足，激發大家積極性，形成良好的守法氛圍。”有組成人員很贊成這一制度。

但馬上有組成人員反駁:“鼓勵舉報，還獎勵，很可能有人把這當職業賺錢，如此勢必讓舉報制度變了味，破壞鄰里和諧。”

審議中，大多數組成人員持這樣的觀點:舉報制度同樣要慎用，如使用，要通過一些條件設定，趨利避害，盡量避免破壞鄰里和諧的問題，不能讓人沒了安全感。