-洋唐居住區(qū)提供舒適方便的生活環(huán)境，公交司機(jī)“夫妻檔”王民喜、關(guān)勇君實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

　　-保障性住房小區(qū)的配套齊全，住起來(lái)舒適方便。

　　-保障性住房小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，得到居民的贊賞。

廈門(mén)晚報(bào)訊(記者王紹亮圖/記者劉東華)廈門(mén)的保障房建設(shè)，一直得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷。2010年9月6日，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平到廈門(mén)高林居住區(qū)金安社區(qū)看望社區(qū)群眾，對(duì)廈門(mén)保障性住房建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，廈門(mén)的保障性住房，建設(shè)力度大，布局合理，環(huán)境優(yōu)越，是真心實(shí)意地解決群眾居住問(wèn)題。看到大家安居樂(lè)業(yè)，我很高興。

2006年以來(lái)，廈門(mén)率先探索建立并大力推行社會(huì)保障性住房制度，被稱為住房保障“廈門(mén)藍(lán)本”。本市中低收入住房困難家庭基本“應(yīng)保盡保”，在本市穩(wěn)定就業(yè)人員的住房需求得到基本滿足。“廈門(mén)藍(lán)本”是如何煉成的？本報(bào)今日為您詳細(xì)解讀。

針對(duì)不同對(duì)象實(shí)行差異化住房保障政策

2006年，廈門(mén)在全國(guó)率先提出并大力推進(jìn)建設(shè)社會(huì)保障性住房。2009年，廈門(mén)出臺(tái)全國(guó)首部住房保障地方性法規(guī)《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》，并配套制定《廈門(mén)市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《廈門(mén)市市級(jí)公共租賃住房管理辦法》《廈門(mén)市保障性商品房管理辦法》等40多個(gè)政策文件，構(gòu)建形成多層次、全覆蓋的住房保障政策體系，初步實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同對(duì)象實(shí)行差異化的住房保障政策，基本滿足本市住房困難家庭的基本居住需求。

廈門(mén)市的住房保障政策體系主要分為以下幾類:

保障性租賃房:面向本市最低收入、低收入、中等偏下收入等住房困難人群出租。以2-3人戶為例，申請(qǐng)家庭須滿足家庭年收入不超過(guò)8萬(wàn)元、人均居住面積低于12平方米等條件。按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并由政府按不同家庭收入標(biāo)準(zhǔn)分別給予房屋租金的90%、80%、70%、40%的租金補(bǔ)助，對(duì)最低收入和低收入家庭分別給予80%和40%的物業(yè)費(fèi)補(bǔ)助。

公共租賃住房:面向本市中等收入、中等偏上收入住房困難人群及各類在廈無(wú)房的引進(jìn)人才、符合條件的在廈穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)住房職工出租，本市申請(qǐng)家庭須滿足家庭年收入不超過(guò)14萬(wàn)元，人均居住面積低于12平方米等條件，符合條件的人才和穩(wěn)定就業(yè)的無(wú)房職工不設(shè)戶籍和收入限制，原則上由運(yùn)營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的20%給予優(yōu)惠。

保障性商品房:面向本市無(wú)住房人群、符合條件的人才出售，原則上按市場(chǎng)價(jià)的55%給予優(yōu)惠。購(gòu)房5年內(nèi)不得上市交易，滿5年可上市交易，交易時(shí)的增值收益應(yīng)按優(yōu)惠比例補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款。

廈門(mén)還通過(guò)地方立法建立長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃并大力推進(jìn)建設(shè)，為本市住房困難家庭提供“面積小、功能全、裝修一步到位”的保障性住房，這被稱為是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，這也充分體現(xiàn)廈門(mén)市委市政府切實(shí)保障民生的執(zhí)政理念，為實(shí)現(xiàn)老百姓的安居夢(mèng)想，構(gòu)建和形成穩(wěn)定的居住關(guān)系，減輕住房支出負(fù)擔(dān)，降低生活成本，讓他們把更多時(shí)間和精力投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

住房保障惠民系列政策

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”讓市民共享

廈門(mén)市通過(guò)建立保障性住房政策體系，貫徹“安心居住”理念，落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”精神，主要體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，最大限度讓市民共享住房保障惠民政策。

第一，從“過(guò)渡性”向“安心居住”轉(zhuǎn)變。廈門(mén)市保障性住房政策體系旨在為居民提供比較穩(wěn)定的住房。租賃型保障性住房合同期一般為3年，到期可以申請(qǐng)續(xù)租，租住家庭經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化的，多數(shù)可通過(guò)調(diào)整租金補(bǔ)助和優(yōu)惠幅度，直至實(shí)行市場(chǎng)租金繼續(xù)承租；購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭可以長(zhǎng)期居住，政府只在上市交易時(shí)才按比例收取土地收益等價(jià)款。只要在廈門(mén)沒(méi)有擁有其他住房，居民不需搬出保障性住房，可以實(shí)現(xiàn)安心穩(wěn)定居住。

第二，從“福利性”向“保障性”轉(zhuǎn)變。廈門(mén)市的保障性住房改變過(guò)去實(shí)物分房的“福利性”，強(qiáng)化政府公共職能，面向社會(huì)住房困難家庭，保障基本住房需求，提供一房型45平方米、二房型60平方米、三房型70平方米的“小戶型”住房；申請(qǐng)家庭實(shí)行全員實(shí)名制，且一戶家庭只能申請(qǐng)一套保障性住房。同時(shí)，通過(guò)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，有效防止保障性住房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓等行為。在制度設(shè)計(jì)上，通過(guò)購(gòu)房滿5年方可上市交易、交易時(shí)要向政府補(bǔ)繳土地收益等限制，有效防止對(duì)保障性住房的投機(jī)炒作，確保保障性住房的居住屬性。

第三，從“保低”向“保基本”轉(zhuǎn)變。廈門(mén)通過(guò)加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，在逐步實(shí)現(xiàn)中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，將非中低收入群體納入住房保障政策體系。只要在廈門(mén)沒(méi)有住房，不設(shè)收入限制，都可以自愿選擇申請(qǐng)保障性住房，充分尊重公民的平等權(quán)，最大限度地讓市民共享住房保障惠民政策。特別是面向非中低收入人群推出銷售型保障性商品房，既滿足“夾心層”的住房需求，也為房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展起到“穩(wěn)定器”作用。同時(shí)，保障性商品房政策中對(duì)符合條件的人才予以單列安排和對(duì)高層次人才給予面積適當(dāng)上調(diào)，為廈門(mén)吸引人才、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高廈門(mén)城市競(jìng)爭(zhēng)力提供更有力的支持。

關(guān)鍵條款都在合同明確

防止個(gè)別住戶轉(zhuǎn)租牟利

廈門(mén)社會(huì)保障性住房小區(qū)采用封閉式物業(yè)管理，市住房保障管理中心和廈門(mén)安居集團(tuán)承擔(dān)具體工作，并委托國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)部分監(jiān)管配合協(xié)助工作。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，居委會(huì)進(jìn)駐保障性住房小區(qū)，采取定期巡查等方式，防止住戶轉(zhuǎn)租牟利。

廈門(mén)還運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，建立住房保障一體化綜合管理系統(tǒng)，涵蓋申請(qǐng)審核、選房分配、合同管理、入住巡查、退出等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)、審核、公示、輪候、選房、入住、監(jiān)管、退出全過(guò)程信息化管理，而且所有政策關(guān)鍵條款都在合同里明確，形成“業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的信息化監(jiān)督管理新機(jī)制。

【鏈接】

住房保障“廈門(mén)藍(lán)本”

諸多“先行先試”成就

123路公交司機(jī)王民喜和關(guān)勇君是一對(duì)夫妻檔，從河南來(lái)廈已經(jīng)9年了。今年初，他們搬進(jìn)翔安新店洋唐居住區(qū)的公租房，一家四口的生活更幸福了。關(guān)師傅說(shuō)，現(xiàn)在，她不僅安心開(kāi)車，還更愛(ài)廈門(mén)了。

在廈門(mén)，像王師傅和關(guān)師傅這樣住進(jìn)保障性住房、實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)的市民不在少數(shù)。為了讓所有廈門(mén)百姓實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)，市委市政府的創(chuàng)新舉措一個(gè)接一個(gè)。

據(jù)悉，廈門(mén)是全國(guó)第一個(gè)提出建設(shè)保障性住房和開(kāi)展住房保障工作的城市，第一個(gè)出臺(tái)住房保障地方性法規(guī)的城市，第一個(gè)動(dòng)工建設(shè)并交付使用保障性住房的城市，第一個(gè)建立低收入住房困難家庭認(rèn)定體系的城市，第一個(gè)建設(shè)保障性商品住房的城市……在保障住房體系建設(shè)、管理方面，廈門(mén)有著諸多“先行先試”，住建部高度評(píng)價(jià):“廈門(mén)為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)！”中央多家主流媒體多次報(bào)道住房保障的“廈門(mén)藍(lán)本”。