以案釋法 意見書攻堅克難

向被征收人送達(dá)《集體土地房屋征收問題釋明書》，是翔安區(qū)實施集體土地上房屋征拆釋明工作的重要舉措。近日，翔安區(qū)政府正式向社會公布《關(guān)于開展集體土地上房屋征收問題釋明工作的暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)。

翔安區(qū)土地房屋征收辦公室常務(wù)副主任馬志堅告訴記者，集體土地上的房屋征拆問題一直是政府工作的難點，以往對這類問題的普法宣傳停留在分發(fā)資料、播放廣播，但許多百姓仍無法理解，征收項目的工作人員在與被征收人的溝通中，存在溝通渠道不暢通、溝通形式不規(guī)范、溝通實質(zhì)內(nèi)容不確切等問題。這些問題困擾著房屋征收工作，導(dǎo)致項目無法按序時推進(jìn)，甚至個別項目征收問題存在久拖未決的現(xiàn)象。

今年年初，翔安區(qū)土地房屋征收辦公室借鑒人民法院法官釋明和答疑制度，結(jié)合翔安區(qū)集體土地上房屋征收工作實際，就如何依法暢通與被征收人的溝通渠道，如何通過合法形式，及時對被征收人訴求做出回應(yīng)，明確告訴他們哪些訴求合理合法，哪些訴求不合理不合法等問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并以劉五店浦南魚塘、東界宋洋水庫、湖頭新村非住宅房屋等3個疑難征收項目為釋明實例試點取得突破性成功。

據(jù)了解，“暫行辦法”將“集體土地上房屋征收公告發(fā)布后，征收工作人員與被征收人商談三次以上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與被征收人商談一次以上后，被征收人依然拒絕接受現(xiàn)行法律法規(guī)及集體土地上房屋征收政策規(guī)定的補償安置條件和標(biāo)準(zhǔn)，拒絕簽訂《征收補償安置協(xié)議書》的房屋（含非住宅房屋）征收項目”納入了必須釋明的范圍。“以書面形式解答被征收人疑問，依法回應(yīng)被征收人訴求，有利于化解對抗情緒，提升征收工作認(rèn)同度，構(gòu)筑和諧征收關(guān)系。”馬志堅說，該舉措促進(jìn)了集體土地上房屋征收工作順利推進(jìn)。

值得一提的是，醞釀“暫行辦法”期間，中辦、國辦于5月18日發(fā)布的《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，該“實施意見”中關(guān)于“行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，要結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說理，并將行政執(zhí)法相關(guān)的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人”的要求與翔安區(qū)開展釋明工作的理念和初衷完全契合。

建立征地拆遷釋明工作制度，是翔安區(qū)落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制的一個縮影。