測繪成果社會(huì)化應(yīng)用，服務(wù)民生與城市規(guī)劃。（本報(bào)記者王火炎 攝）

測繪現(xiàn)場。（市國土房產(chǎn)局供圖）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者袁舒琪）今天是全國測繪法宣傳日。今年我國在測繪制度建設(shè)上有了新“升級(jí)”——2017年4月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過了新修訂的《中華人民共和國測繪法》（后簡稱新《測繪法》），自2017年7月1日起施行。此次新《測繪法》的修訂，在地理信息安全監(jiān)管與共享應(yīng)用、地理國情監(jiān)測等方面實(shí)現(xiàn)重要突破，將為測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

市國土房產(chǎn)局作為我市測繪地理信息行政主管部門，多年來積極貫徹落實(shí)《測繪法》，在現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、測繪地理信息服務(wù)保障等方面做了大量卓有成效的工作，未來也將以新《測繪法》作為制度基礎(chǔ)，不斷譜寫測繪事業(yè)發(fā)展新篇章。

今天，本報(bào)帶您看看廈門測繪地理信息和地圖服務(wù)保障工作開展情況，并為您解密新《測繪法》五大亮點(diǎn)。

高精度現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系為區(qū)域建設(shè)奠定基礎(chǔ)

建筑物空間位置如何才能錯(cuò)落有致？施工隧道怎么實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接？“引水工程”如何順?biāo)ǎ窟@些問題的解決，全都有賴于高精度現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的建設(shè)。作為現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施和組成部分，我市早在2010年就已建成全市統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)-廈門市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)（簡稱XMCORS）并投入運(yùn)行，至今已逾七年。XMCORS提供厘米級(jí)精度的全天候?qū)崟r(shí)空間定位服務(wù)，發(fā)揮了準(zhǔn)確定位、基礎(chǔ)先行的作用，為我市城市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的測繪保障。

應(yīng)用XMCORS系統(tǒng)服務(wù)的省市重點(diǎn)項(xiàng)目不勝枚舉，僅2017年上半年就完成故宮鼓浪嶼外國文物館、海滄及翔安保障性安居工程、廈門國際航運(yùn)中心、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院等33個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的測繪服務(wù)保障任務(wù)。

在廈門地鐵3號(hào)線的建設(shè)中，XMCORS在提高測繪效率上成效凸顯。建設(shè)前期，需要對(duì)地鐵3號(hào)線沿線地物地貌進(jìn)行1:1000帶狀地形圖測繪，常規(guī)情況下需4個(gè)月方能完成，但在接入XMCORS后，由于該系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)差分信息，不僅降低了多種觀測誤差的影響，使定位精度達(dá)到了厘米級(jí)，而且操作簡便，作業(yè)人員由常規(guī)測量方法所需的3-5人減少至1-2人，極大地提高了測量的工作效率，作業(yè)單位在2個(gè)月內(nèi)如期完成了測繪任務(wù)。

1.建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)

2.建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系

3.建立涉密地理信息可追溯管理制度

4.加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)

服務(wù)民生與城市建設(shè)促進(jìn)測繪成果社會(huì)化應(yīng)用

不少市民以為，測繪工作離我們很遠(yuǎn)，事實(shí)上并非如此。無論是城市規(guī)劃建設(shè)，還是社會(huì)管理和民生服務(wù)，都離不開測繪地理信息的支撐，它與我們的生活息息相關(guān)。

身在廈門，要想更準(zhǔn)確知道自己所在的位置周邊有什么醫(yī)院學(xué)校、道路狀況等，只要上網(wǎng)進(jìn)入地理信息公共平臺(tái)“天地圖·廈門”就可了如指掌。目前，“天地圖·廈門”包含公眾版和政務(wù)版兩個(gè)版本，已有“城市公共安全管理平臺(tái)”“市政道路管理信息系統(tǒng)”“智慧環(huán)保”等20多個(gè)政府部門的信息系統(tǒng)在線調(diào)用“天地圖·廈門”的地圖服務(wù)。公眾版“天地圖·廈門”（含網(wǎng)站、微信地圖頁面、安卓和蘋果手機(jī)版APP）致力于為市民提供最新、最全的基礎(chǔ)電子地圖服務(wù)，影像資料在覆蓋范圍、分辨率等方面較商業(yè)地圖有明顯優(yōu)勢，還有多年份影像可查閱，通過無人機(jī)航拍等方式持續(xù)更新；陸續(xù)制作發(fā)布了商品房樓盤分布、市公園名錄等熱點(diǎn)專題圖層，大力推動(dòng)測繪地理信息應(yīng)用于政府公共管理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和百姓日常生活。

市國土房產(chǎn)局與規(guī)劃、建設(shè)、消防等9個(gè)部門，就地理空間數(shù)據(jù)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享達(dá)成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)部門間的信息資源共享，打造更加豐富、基于統(tǒng)一定位基準(zhǔn)的、多尺度、多種類地理信息平臺(tái)。其中，重點(diǎn)保障“多規(guī)合一”工作需求，自2011年以來為相關(guān)部門提供了27910幅1∶500和1∶1000高精度數(shù)字地形圖，3125幅覆蓋全市的1∶2000和1∶5000數(shù)字地形圖，以及多版覆蓋全市的最新高分辨率遙感影像圖。測繪地理信息成果每年提供量大約2萬幅，主要保障了新機(jī)場、軌道交通等重大工程建設(shè)，小流域治理、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、農(nóng)村分散式污水治理等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生項(xiàng)目。編輯、印制和發(fā)放各類大掛圖、專題圖和圖冊(cè)10多種41500幅（本），向公眾和百姓免費(fèi)贈(zèng)送《廈門旅游地圖》《廈門島無障礙地圖》等28000多幅。

在攸關(guān)千家萬戶權(quán)益的不動(dòng)產(chǎn)登記問題上，測繪部門也努力作為。廈門市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心承擔(dān)地籍權(quán)屬調(diào)查與房產(chǎn)測繪成果審核等工作，共全面梳理了全市已登記發(fā)證的約79萬條土地房屋登記信息，涉及90萬本土地房屋登記信息，已整理入庫的歷史房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)涵蓋全市86.3萬單元、17100幢房屋信息。自2016年以來，組織實(shí)施的工程測量項(xiàng)目2335件次，建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量項(xiàng)目703個(gè)，地籍測繪項(xiàng)目1677個(gè)，審核房產(chǎn)測繪實(shí)測項(xiàng)目409個(gè)、建筑面積2195萬平方米。

（一）測繪成果要按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則定密并及時(shí)調(diào)整、公布

（二）建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制

（三）通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享

強(qiáng)化國家版圖意識(shí)宣傳教育嚴(yán)格地圖服務(wù)監(jiān)管

（一）各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識(shí)的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛國主義教育

（二）地圖的編制、出版、展示、登載及更新應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定

（三）互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度

國家版圖代表一個(gè)國家在領(lǐng)土、主權(quán)方面的主張，市國土房產(chǎn)局強(qiáng)化國家版圖意識(shí)宣傳教育，全力做好地圖服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位在“國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”《參展須知》上印入中國版圖標(biāo)準(zhǔn)畫法彩色示意圖，充分利用國際性會(huì)展平臺(tái)宣傳國家版圖意識(shí)，讓中外展商知曉中國版圖主張。組織全市2萬余名中學(xué)生參加國家版圖意識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”和全國國家版圖知識(shí)競賽、手繪地圖大賽等活動(dòng)，舉辦測繪地理信息系統(tǒng)《地圖管理?xiàng)l例》培訓(xùn)講座；市國土房產(chǎn)局專業(yè)人員還下基層，為湖里區(qū)部分街道辦工作人員、16個(gè)社區(qū)的土地協(xié)管員宣講國家版圖知識(shí)，為廈門60余所中學(xué)256名中學(xué)地理老師上《國家版圖知識(shí)》培訓(xùn)課。在人民會(huì)堂、福聯(lián)大廈等人流量密集區(qū)域LED顯示屏上宣傳國家版圖知識(shí)，在人流集中區(qū)域發(fā)放國家版圖小知識(shí)和國家版圖意識(shí)宣傳教育手冊(cè)2500份。

市國土房產(chǎn)局采用日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)戶外廣告和投洽會(huì)等大型國際展會(huì)涉圖廣告進(jìn)行檢查，避免政治性問題地圖出現(xiàn)。同時(shí)深入輪渡碼頭、中山路、書店等地圖、圖書集中銷售場所，對(duì)地圖市場進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督和檢查。近年來，市國土房產(chǎn)局會(huì)同省測繪地理信息局、廈門海關(guān)依法查處了4起政治性問題地圖、6起廣告問題地圖案件，督促66批次不規(guī)范使用中國地圖的參展商予以整改，銷毀一批出口違規(guī)地圖。