交通設施跨島布局，公共服務也跨島覆蓋

環東海域新城路網四通八達

集美新城地下綜合管廊建設，吸引了眾多外地考察團前來“取經”

島外新城按照“四高”（高起點、高標準、高層次、高水平）標準建設

地鐵1號線地上跨海段

【跨島發展】

廈門晚報訊（記者 黃文水 王紹亮 陳滿意 李曉輝 戴舒靜）8月24日，廈門地鐵1號線圓滿完成20天的“跑圖”試運行，預計將在本月開通體驗式運行。地鐵時代的來臨，標志著廈門跨島發展翻開新篇章。

跨島發展，飽含著習近平總書記對廈門的深厚感情和殷切期望。2002年6月14日，時任福建省委副書記、省長的習近平同志深入廈門調研，提出了“跨島發展”的重大戰略，明確了提升本島與拓展海灣、城市轉型與經濟轉型、農村工業化與城市化、突顯城市特色與保護海灣生態“四個結合”的指導原則，這像一盞明燈，為廈門點亮了航程。

15年來，在中央和省委省政府的正確領導下，廈門歷屆市委市政府認真落實“跨島發展”戰略，按照“規劃一體化、基礎設施一體化、基本公共服務一體化”的總體思路，一任接著一任干，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在跨島發展的推進中得到生動詮釋。

譜寫新篇

地鐵時代即將開啟 2020年前逐步建成4條線路

全線貫通、全線軌通、“跑圖”完成……廈門地鐵1號線的每一個進展消息，都能迅速占領廈門人的朋友圈。地鐵即將改變這座城市的速度，賦予了市民對快捷生活的幸福期待。

家住中航城C區的市民肖玲玲說:“地鐵開通后，我從集美官任站到島內塘邊站，每天花在路上的時間將縮短半個多小時。”“非常期待！地鐵開通后，我下班路上可以少花1小時。”家住中山公園附近，在集美上班的市民陳穎毅同樣翹首以盼。

8月中旬，市委十二屆五次全會召開，提出打造廈門“半小時交通圈”及廈漳泉“一小時交通圈”，2017年地鐵1號線開通（試）運營，2020年前建成地鐵2號、3號線和4號線后溪至翔安機場段。

“地鐵這種大運量的公共交通方式，對廈門跨島發展至關重要。”市規劃委副主任任國巖說，近期廈門規劃建設5條地鐵線路，必將讓“跨島發展”戰略進一步落到實處。而跨島發展的思維，也在地鐵線網的規劃上體現得尤為突出:每一條地鐵線路的終點都在島外，與島外各區形成緊密聯系，尤其是4號線、6號線，起點、終點都在島外。

戰略引航

城市發展思路轉變 構建“一島一帶多中心”格局

發展戰略，決定了城市發展的眼界和高度?！翱鐛u發展”戰略的提出，給廈門帶來了全新的思維。實施“跨島發展”戰略既是“金鑰匙”，又是重要“抓手”。

“以前廈門做規劃，形象地說是‘眾星拱月’，本島是一輪滿月，集聚了各類城市功能，島外是星星，圍繞島內來發展。”任國巖說，由于本島功能集聚，這就造成島內外不平衡、交通壓力大、生態保護脆弱及發展后勁不足等問題?！翱鐛u發展”戰略的提出，無疑給破解問題指明了方向。

15年來，廈門歷屆市委市政府認真貫徹落實“跨島發展”戰略，構建“一島一帶多中心”城市格局，城市空間跨島拓展，產業結構跨島優化，交通設施跨島布局，公共服務跨島覆蓋，生態文明跨島發展，取得了顯著成效，奏響發展“最強音”。

任國巖說，廈門跨島發展不同于內陸城市，要先建大型跨海通道才能跨越海灣，走出海島。因此，繼廈門大橋、海滄大橋之后，集美大橋、杏林大橋、翔安隧道相繼建成通車。2016年，廈門第二西通道——海滄海底隧道主體工程開工，計劃2020年通車；廈門第二東通道也有望于今年年底或明年動工建設，一系列舉措讓跨島涌動的人流物流更加順暢。

新城崛起

按照“四高”標準打造 地下綜合管廊成全國范本

跨島發展不僅要有跨海通道，還要把企業、居民吸引到島外。對此，廈門市委市政府提出島外新城要按照“四高”（高起點、高標準、高層次、高水平）標準建設。

任國巖說，廈門島外新城建設注重公共配套先行，大力建設教育、醫療、文體等基礎設施，集美新城、海滄新城已經成形，如今又在大力推進馬鑾灣新城和環東海域新城建設。據統計，截至2016年年底，廈門建成區面積已從2002年的94平方公里增長到317平方公里。

以2010年2月率先開工建設的集美新城為例，新城的“新”，不僅體現在一座座拔地而起的高樓，還體現在看不到的地下綜合管廊。2010年，集美新城開始地下綜合管廊建設。如今7年過去了，新城核心區的6.66公里綜合管廊和集美大道的5.9公里綜合管廊已經投用。

地下綜合管廊是專為各種管線打造的“公寓”，電力、通信、給水、污水、雨水等管道都被納入地下管廊集中收納、統一管理。集美居民王文津說，有了地下管廊后，集美新城就看不到“蜘蛛網”式的布線，看不到“馬路拉鏈”。這一“廈門經驗”吸引了數百個外地考察團前來參觀借鑒。

近期，廈門還為地下綜合管廊管理立法，經市人大常委會表決通過的《廈門經濟特區城市地下綜合管廊管理辦法》將于10月1日起施行。

重視生態

試點建設海綿城市 計劃2030年全市域達到成效

以“廈門藍”聞名全國的這座城市，在跨島發展中，也沒有忘記“生態”二字。

讓城市自由呼吸，像海綿一樣吐納，兩年前，廈門被列為全國首批海綿城市建設試點城市之一。如今，在海滄霞陽小學，學生們津津樂道:“自從鋪上透水磚后，下雨天地面雖然是濕的，卻沒有積水，真的和海綿一樣。”

據了解，海滄區在全市率先推進全域海綿城市建設，其中，馬鑾灣海綿城市試點區建設面積達20平方公里。海滄50多家工廠也建設“海綿工廠”。2015年和2016年，馬鑾灣國家海綿城市試點建設通過國家三部委的年度考核。

在廈門另一個海綿城市建設試點區——翔安新城片區，洋唐保障房小區里的雨水，經過雨水花園、植草溝等海綿設施，進入中游的濕地公園，再流入下游的鼓鑼公園，層層滲透、滯留、凈化。鼓鑼公園內不僅配套各種海綿設施,還有兩個人工湖作為“大海綿體”調蓄雨水。最下游還建成了一座中水處理站，處理后的中水可以澆灌綠化帶或進行生態補水，實現水體循環。如今鼓鑼公園水清岸綠，成了周邊居民休閑鍛煉的好去處。

廈門計劃到2020年，城市建成區30%以上面積達到海綿城市建設目標；到2030年，全市域達到海綿城市建設成效。

民生優先

島內外教育醫療等均等化

讓市民共享跨島發展成果

對于這些年來跨島發展的收獲，市民們最有發言權。

曾經，連鼓浪嶼人過渡，都說“去廈門”，廈門就等于“廈門島”。如今，無論住在廈門的哪一個區，都有“在廈門”的實感。廈門已經實現了城鄉一體的醫療保險全覆蓋，建立了城鄉一體的基本養老保險制度；率先建立了覆蓋全體市民、分層次保障的住房保障體系；城鄉水、電、氣、公交、有線電視等實現同城同價；廈門六個行政區均高分通過“義務教育發展基本均衡區”國家評估認定……一件件民生實事，讓生活在廈門的百姓共享了跨島發展的成果，更感受到居住在這座城市的溫馨與幸福。

在環東海域新城，9月1日，市屬名校同安一中濱海校區初中部正式開辦，其高中部也即將動工建設。同安一中校長洪志榮表示，未來，該校區將建成一流的十二年一貫制學校。在集美、海滄、翔安新城，學校也紛紛與廈門一中、雙十中學、廈門實小等名?！奥撘觥?，實現優質教育資源高位嫁接。

醫療方面，島外新城醫療水平也大幅提升。環東海域首座三甲綜合醫院，由中山醫院任業主，一期建設1000個床位，目前項目已經立項。此外，市第五醫院與廈大附屬第一醫院建立托管關系，島內名醫常到翔安坐診，翔安百姓就近可享受高水平醫療服務。

翔安澳頭人蘇元坤，如今過著在島內上班、在澳頭居住的跨島生活。他回憶，十幾年前在島內讀書，去一趟學校得兩個小時，畢業后留島內工作，只好住在島內。翔安隧道一通車，澳頭一下子融入了廈門半小時生活圈，他毫不猶豫搬回澳頭住，過上了島內外一體化的生活。

【人物原聲】

“廈門認真貫徹‘跨島發展’戰略，島內外一體化進程持續加快，島內城區功能品質不斷優化，島外新城開發建設持續加速。島外基礎設施提升、產業形成有力支撐、交通環境日益優化、民生保障持續增強，為疏解本島職能、控制本島開發強度起到了積極作用?！?/p>

——市規劃委副主任任國巖

“濱海旅游浪漫線工程是環東海域新城的重大民生項目，是跨島發展突顯城市特色與保護海灣生態相結合的生動詮釋。能夠參與該項目建設，我由衷地感到自豪！”

——市市政建設開發有限公司項目經理許佳揚

【亮彩數據】

28車道

1981年，廈門進出島通道只有一條雙車道海堤?，F在，廈門擁有廈門大橋、海滄大橋、杏林大橋、集美大橋、翔安隧道“四橋一隧”，進出島總車道達28個。

317平方公里

截至2016年年底，廈門建成區面積已從2002年的94平方公里增長到317平方公里。

【大事記】

跨海通道建設

1991年12月19日:廈門大橋正式通車，是中國第一座跨越海峽的公路大橋。

1999年12月30日:海滄大橋通車，是當時亞洲第一、世界第二的三跨連續全漂浮鋼箱梁懸索橋。

2008年7月1日:集美大橋通車。

2008年9月1日:杏林大橋建成通車。

2010年4月26日:翔安隧道建成通車，是中國大陸第一條海底隧道。

2016年3月28日:廈門第二西通道——海滄海底隧道主體工程正式開工。

島外新城建設

2010年2月25日:集美新城建設奠基，拉開了廈門推進島外新城建設、加快跨島發展的大幕。

2010年3月25日:海滄新城建設全面啟動。

2010年4月29日:翔安新城建設全面啟動。

2010年6月22日:同安新城建設全面啟動。

2013年:成立馬鑾灣新城建設指揮部，統籌市區兩級和海滄、集美兩區的前期工作。

2015年9月12日:成立環東海域新城暨現代服務業基地開發建設總指揮部。

軌道交通建設

2014年4月:地鐵1號線全面開工建設。

到2017年年底:地鐵1號線開通（試）運營。

到2020年:逐步建成4條線路，實現軌道運營里程153公里。