▲位于市行政服務(wù)中心的“多規(guī)合一”建設(shè)綜合服務(wù)廳

這樣規(guī)劃調(diào)整，在廈門推動(dòng)“多規(guī)合一”的過程中并不少見。經(jīng)過數(shù)年的探索與實(shí)踐，廈門“多規(guī)合一”初步解決了空間規(guī)劃沖突問題，搭建起城鄉(xiāng)區(qū)域資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，以此推動(dòng)城市治理體系和治理能力逐步走向現(xiàn)代化，推進(jìn)了審批流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，正形成可復(fù)制、可推廣的“廈門經(jīng)驗(yàn)”。

一張藍(lán)圖

審批不再各自為政 真正實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一

如同大屏山公園建設(shè)的插曲一樣，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)、市政、水利、海洋等各專項(xiàng)規(guī)劃之間，往往存在一定的“沖突”，審批權(quán)限各自為政，要真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，最重要的就是要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

在構(gòu)建統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系之后，廈門對全市各主管部門編制的各類項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了收集整理，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃的相互矛盾，劃定控制線體系，構(gòu)建了覆蓋全域的統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系與“一張藍(lán)圖”。

原來各個(gè)職能部門各自為政，彼此之間不清楚規(guī)劃“打架”的地方，現(xiàn)在所有規(guī)劃圖疊加到一起后，就可以很清楚地看出規(guī)劃功能是否交叉。在規(guī)劃編制的各個(gè)階段，依照“一張藍(lán)圖”開展工作，避免了原先各項(xiàng)規(guī)劃“掐架”。“一張藍(lán)圖”化開了各部門隔閡的圍墻，打開了溝通的渠道，在“一張藍(lán)圖”上形成共識。通過“多規(guī)合一”改革，廈門市找出了國土、規(guī)劃之間的12.4萬個(gè)差異圖斑，涉及306平方公里土地，最終整合并騰出55平方公里用地指標(biāo)。