不久前，廈門睿曾金融信息技術(shù)服務(wù)有限公司的葉德全在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳領(lǐng)到了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。從他遞交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照，前后只用了3天時(shí)間，這樣的速度讓葉德全十分欣喜。兩年前，廈門在全國率先將涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)三大政府職能部門的“三證三號(hào)”，合并為“一照一碼”，實(shí)現(xiàn)了“三證合一”，大大提高了行政審批效率。

之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的“廈門速度”，很重要的一個(gè)原因，就在于廈門通過深入開展“多規(guī)合一”工作，打造“多規(guī)合一”并聯(lián)審批平臺(tái)，從而推進(jìn)審批流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變。

以建設(shè)工程的審批為例，這個(gè)領(lǐng)域需要涉及的審批管理部門多達(dá)12個(gè)，審批事項(xiàng)多、程序繁瑣。2014年6月，我市啟動(dòng)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革工作，通過“多規(guī)合一”并聯(lián)審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張圖紙管控到底、一個(gè)平臺(tái)協(xié)同管理、一張表格受理審批”。改革后，財(cái)政投融資項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可核發(fā)的申請(qǐng)材料由249項(xiàng)減少至85項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮近60%，社會(huì)資本投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮近40%。

廈門的“多規(guī)合一”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，形成“一張藍(lán)圖”，還把各個(gè)部門涉及空間的規(guī)劃都進(jìn)行了專項(xiàng)梳理和協(xié)同，納入“一張藍(lán)圖”中來，同時(shí)還開展與之相配套的行政管理改革和審批流程改革。更難能可貴的是，廈門還在全國率先實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的立法保障。可以說，廈門的“多規(guī)合一”真正做到了“編以致用”，是系統(tǒng)性、整體性的體制改革，實(shí)現(xiàn)了城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度安排。這也讓廈門的“多規(guī)合一”成為住建部等部門向全國重點(diǎn)推廣介紹的創(chuàng)新城市治理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

（記者 殷磊）

“單一窗口”

提供國際貿(mào)易高效服務(wù)

近日，廈門外代報(bào)關(guān)行辦公室里，報(bào)關(guān)員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，通過廈門國際貿(mào)易“單一窗口”一次性提交報(bào)關(guān)報(bào)檢信息；海天碼頭上，來自印度尼西亞的一批冰鮮水產(chǎn)品順利通關(guān)——這是廈門口岸尋常的一幕。

廈門國際貿(mào)易“單一窗口”是整合關(guān)、港、貿(mào)資源，涵蓋國際貿(mào)易全流程的公共信息服務(wù)平臺(tái)。如今，“單一窗口”可以提供包含船舶進(jìn)出口岸、跨境電商、一般貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢、港區(qū)貨物進(jìn)出和轉(zhuǎn)關(guān)貨物等87項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，口岸核心業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，平臺(tái)報(bào)關(guān)比例近100%，報(bào)檢比例100%，居全國首位。廈門國際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評(píng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳案例。

廈門口岸正逐步邁向“無紙化”時(shí)代，“單一窗口”服務(wù)面及業(yè)務(wù)量大幅增長。目前，“單一窗口”直接服務(wù)的廈門口岸生產(chǎn)運(yùn)營、中介服務(wù)和物流企業(yè)達(dá)5000多家，間接服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)20000多家，每周單證處理量達(dá)上百萬票。

“如今，改革成為廈門自貿(mào)片區(qū)的主旋律。率先全國實(shí)現(xiàn)‘一照一碼’商事登記改革，率先實(shí)施信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的‘三互’通關(guān)模式，推行關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措為企業(yè)減負(fù)，為政府增效。”廈門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，在福建省通報(bào)的285項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有133項(xiàng)入選，其中49項(xiàng)為全國首創(chuàng)。（記者 崔昊）