以信息惠民為宗旨

以創(chuàng)新體制機(jī)制為手段

以建設(shè)“寬帶廈門”為保障

以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐

廈門日?qǐng)?bào)訊 (記者 林露虹 制圖/張平原)生活在廈門，共享發(fā)展，智慧城市建設(shè)帶來(lái)的福利正不斷融入百姓日常生活中，提升獲得感和幸福感。

2000年，福建拉開大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)的大幕。十多年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)和統(tǒng)籌，抓好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化，抓好信息產(chǎn)品科研生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信息化成果最大限度地惠及百姓，打造智慧城市發(fā)展廈門模式。

如今，伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)信息化民生應(yīng)用相繼落地，一家家信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)嶄露頭角，廈門逐步走出了一條“以信息惠民為宗旨，以創(chuàng)新體制機(jī)制為手段，以建設(shè)‘寬帶廈門’為保障，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐”的智慧城市建設(shè)路徑，推動(dòng)中國(guó)軟件名城、國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。廈門先后榮獲“2014中國(guó)智慧治理領(lǐng)軍城市”稱號(hào)，入選國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市，獲批國(guó)家信息消費(fèi)示范城市。

【關(guān)鍵詞1】

三網(wǎng)融合

有效創(chuàng)新定向破障 實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”

如果把信息化應(yīng)用比作路上奔馳的汽車，那么“三網(wǎng)融合”就是那寬闊平坦的道路。有了“三網(wǎng)融合”，手機(jī)、電腦、電視就可實(shí)現(xiàn)多屏融合。對(duì)此，廈門市委市政府高度重視“三網(wǎng)融合”工作，組織各部門“定向破障”，突破“三網(wǎng)融合”中政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式的障礙，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通。

2014年5月17日是個(gè)值得銘記的日子，這一天，廈門電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維、城市通信管道管線統(tǒng)建共享、寬帶地圖共同繪制、共建信息消費(fèi)體驗(yàn)館等四方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。2015年3月，廈門在全國(guó)率先推行對(duì)運(yùn)營(yíng)商和用戶雙向補(bǔ)貼的政策，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合“一通到底”。

在“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)上，廈門積極推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)絡(luò)“三同一?！保ㄍ瑱C(jī)房、同通道、同網(wǎng)關(guān)、專業(yè)運(yùn)維）模式，各運(yùn)營(yíng)商不需要投入小區(qū)設(shè)備，著力“拼服務(wù)、拼帶寬、拼價(jià)格”，百姓可自由選擇運(yùn)營(yíng)商，從而促進(jìn)“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，讓百姓用得上、用得起、用得好信息服務(wù)。

與此同時(shí)，廈門率先全國(guó)繪制寬帶地圖，于2015年6月完成并發(fā)布的寬帶地圖，以地圖的形式展示廈門寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)情況、信息惠民和信息消費(fèi)大數(shù)據(jù)等，比如，廈門的哪家餐館、酒店以及景區(qū)提供免費(fèi)Wi-Fi，都會(huì)在“寬帶地圖”上予以標(biāo)示，不僅有助于摸清“家底”、完善基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫(kù)，更有助于引導(dǎo)消費(fèi)者享受寬帶環(huán)境下帶來(lái)的消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)信息消費(fèi)。

【關(guān)鍵詞2】

電子政務(wù)

有效整合打破孤島 促進(jìn)“減負(fù)增效”

電子政務(wù)，是“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭。

十多年來(lái)，廈門將電子政務(wù)建設(shè)貫穿始終，并在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，打破信息孤島，創(chuàng)新城市治理體系。

一名社工，一臺(tái)電腦，不到半小時(shí)，轄區(qū)內(nèi)230棟樓內(nèi)住戶的信息便統(tǒng)計(jì)完畢，一份與人防演練相關(guān)的分析數(shù)據(jù)也隨之完成。而在實(shí)行信息化以前，完成同樣的工作，必須由20余名社工挨家挨戶上門收集信息，耗費(fèi)至少5天的時(shí)間。社工的減負(fù)，得益于廈門在全市推行的“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)”。如今，廈門市所有村(社區(qū))都實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)入口、一個(gè)終端”辦理各類業(yè)務(wù)，并且各項(xiàng)業(yè)務(wù)都與市級(jí)職能部門實(shí)現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，不僅提高了社區(qū)工作效率，更創(chuàng)新了社區(qū)服務(wù)，獲得市民點(diǎn)贊。

社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，正是廈門通過構(gòu)建智慧城市，推動(dòng)城市管理與社會(huì)治理創(chuàng)新的典例?！笆濉逼陂g，廈門率先全國(guó)打造了“多規(guī)合一”系統(tǒng)，搭建“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上的市級(jí)審批管理服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保以及海洋、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門信息共享，從而大幅減少行政審批時(shí)間，提升審批效率。比如，以往需要53個(gè)工作日審批完成的建設(shè)項(xiàng)目用地許可環(huán)節(jié)，其審批時(shí)間縮短到10個(gè)工作日。

此外，廈門還率先全國(guó)建立了政府大數(shù)據(jù)中心。這一智慧城市的“核心大腦”覆蓋了全市所有業(yè)務(wù)部門、所有區(qū)級(jí)信息中心及區(qū)各部門，將全市政務(wù)服務(wù)和惠民服務(wù)信息整合在一起，力促信息孤島的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互認(rèn)。

【關(guān)鍵詞3】

i廈門

有效落地應(yīng)用 引領(lǐng)探索“以用興業(yè)”

讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，是“智慧廈門”追求的目標(biāo)之一。如今，廈門適應(yīng)百姓的期待和需求，圍繞衣食住行插上信息化的“翅膀”。

建立“i廈門”一站式惠民平臺(tái)，將醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、公安網(wǎng)上辦事服務(wù)、養(yǎng)老金支取、機(jī)動(dòng)車違章處理、圖書借閱、積分入學(xué)等200多項(xiàng)惠民服務(wù)“一網(wǎng)打盡”，讓百姓“少跑馬路，多跑網(wǎng)路”。該平臺(tái)榮獲2014年中國(guó)政府網(wǎng)站“最佳政務(wù)平臺(tái)實(shí)踐獎(jiǎng)”、全國(guó)智慧治理優(yōu)秀案例。

智慧交通方面，廈門打造了交通大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)可視化監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和分析研判，及時(shí)實(shí)施干預(yù)和發(fā)布交通信息；建立交通事故視頻遠(yuǎn)程定責(zé)定損平臺(tái)，處理一個(gè)事故平均只要6分鐘。

智慧醫(yī)療方面，廈門建設(shè)市民健康信息系統(tǒng)平臺(tái)，為全市95%的常住人口建立實(shí)時(shí)、終身的電子健康檔案；整合各大醫(yī)院預(yù)約號(hào)源，診療、化驗(yàn)、檢查等各環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上或電話預(yù)約，最大限度縮短病人等候時(shí)間；建立慢性病登記報(bào)告制度，為病人提供醫(yī)療、保健、康復(fù)等一體化服務(wù)。

智慧教育方面，廈門在全國(guó)率先推出積分入學(xué)在線申請(qǐng)系統(tǒng)，緩解外來(lái)務(wù)工人員入學(xué)難，2015年至今累計(jì)預(yù)約報(bào)名7.8萬(wàn)人；開設(shè)遠(yuǎn)程同步互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)，讓偏遠(yuǎn)學(xué)校的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

多年的“以用興業(yè)”實(shí)踐，也使應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展。廈門培育了美亞柏科、智業(yè)軟件、易聯(lián)眾、羅普特、路橋信息、美圖等一批軟件和信息服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，并引進(jìn)紫光科技園、清華海峽研究院等重大項(xiàng)目。2016年，廈門軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元大關(guān)，為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁的動(dòng)力。