排查整治

市人防辦逐一與人防工程的責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，明確管理責(zé)任，逐步建立起早期人防工程的長效管理機(jī)制。

平戰(zhàn)結(jié)合

在全國率先推行防空地下室平戰(zhàn)結(jié)合，全市防空地下室平時兼做機(jī)動停車位，實現(xiàn)了戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼得。

廈門鴻山步行隧道里的人防科普長廊。（本組圖 市人防辦提供）

市人防辦組建專業(yè)有力隊伍改造提升防空警報器。

全面排查整治防空地下室。

廈門日報訊（記者 蔡鎮(zhèn)金 通訊員 馬勇兵）歷史上發(fā)揮重要防護(hù)作用的早期人防工程如今仍是城市的有機(jī)組成部分，小區(qū)樓下的防空地下室已深度融入居民生活，防空警報系統(tǒng)則是城市防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分。

早期人防工程、防空地下室、防空警報系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否安全、管理是否到位、運轉(zhuǎn)是否順暢，既關(guān)系到城市的綜合防護(hù)水平，也事關(guān)全市的和諧穩(wěn)定、千家萬戶的幸福安康。去年以來，廈門對早期人防工程、防空地下室進(jìn)行全面排查治理，改造提升全市防空警報系統(tǒng)，努力為人民群眾的生產(chǎn)生活營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

推動早期人防工程華麗“轉(zhuǎn)身”

上世紀(jì)60年代末至80年代初，在“深挖洞、廣積糧、不稱霸”戰(zhàn)略思想指引下，廈門修建了一批人防工程，為加強(qiáng)國防建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但這些早期人防工程由于當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、施工工藝簡陋等原因，隨著時間的推移，防護(hù)功能降低，安全隱患較多，需要加快排查整治。

市人防辦高度重視早期人防工程的隱患排查和安全管理。去年以來，該辦嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任制，排查全市早期人防工程，就工程存在的危及結(jié)構(gòu)安全、地面建筑、交通和人員安全等隱患，及時制定有針對性的整治方案，切實消除安全隱患，確保工程的安全。

在排查整治過程中，市人防辦還逐一與人防工程的責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，明確管理責(zé)任，逐步建立起早期人防工程的長效管理機(jī)制。據(jù)悉，在此次過程中，人防部門還新發(fā)現(xiàn)了部分人防工事，及時明確了責(zé)任單位。對部分暫時無法明確責(zé)任單位的，人防部門積極主動承擔(dān)起管理責(zé)任。

在隱患整治的過程中，市人防辦根據(jù)工程現(xiàn)狀進(jìn)行分類處理。對存在較大安全隱患的人防工程，包括一些報廢、泡水和無法利用的工程，采取多種措施進(jìn)行封堵，避免發(fā)生安全事故。

而對有開發(fā)利用價值的早期人防工程，廈門積極探索開發(fā)利用方式，努力讓其發(fā)揮最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。不少早期人防工程由此實現(xiàn)華麗“轉(zhuǎn)身”，紛紛煥發(fā)出新的風(fēng)采。位于廈門大學(xué)校內(nèi)的芙蓉隧道，也是利用早期人防工程改擴(kuò)建，如今開辟成了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊提供創(chuàng)業(yè)孵化空間，受到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。鴻山隧道經(jīng)過提升改造，既成為便民通道，更成了人防、黨建宣傳教育長廊。鼓浪嶼鼓聲路5號人防工程經(jīng)改造提升后，搖身成為貝殼博物館，豐富了鼓浪嶼的文化內(nèi)涵。

還有不少早期人防通道，不但消除了隱患，且成為市民出行的便捷通道，包括鼓浪嶼的龍山洞、筆山洞和鼓聲洞人行通道。翔安大嶝、小嶝的防空洞和防炮洞，經(jīng)過提升改造，已成為別具特色、封存歷史印跡的旅游景點。

現(xiàn)在，市人防辦還著手改造提升部分早期人防工程，比如，對美仁隧道、中巖山洞等在完成防滲水工程后，接下來將進(jìn)一步改造提升，重新裝修等，為居民營造更加舒適的來往通道和儲物場所。

改革創(chuàng)新、科學(xué)有效利用防空地下室

根據(jù)法規(guī)，城市新建民用建筑應(yīng)修建防空地下室。如今，廈門各住宅小區(qū)都按標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。防空地下室基本是平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，戰(zhàn)時用于人員隱蔽、物資儲備和醫(yī)療救護(hù)等場所，為了科學(xué)有效利用防空地下室，廈門人防部門開拓進(jìn)取、大膽改革創(chuàng)新，在全國率先推行防空地下室平戰(zhàn)結(jié)合、開辟可辦理權(quán)籍登記并用于停車的管理新模式，極大緩解了各小區(qū)和整個城市停車難的問題，實現(xiàn)了戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼得。據(jù)統(tǒng)計，全市防空地下室平時兼做機(jī)動停車位達(dá)4萬多個。

近年來，伴隨全市防空地下室數(shù)量不斷增加，在發(fā)揮作用的同時，部分防空地下室未得到合理規(guī)范使用。為此，今年來，在省人防辦的指導(dǎo)幫助下，市人防辦按照“全覆蓋、無空檔”的要求在全市范圍內(nèi)對防空地下室管理使用進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。

廈門防空地下室分布廣、數(shù)量多，人均防空地下室防護(hù)掩蔽面積持續(xù)位列全國前列。開展全市范圍大排查，任務(wù)之繁重可想而知。市人防辦協(xié)同各區(qū)人防辦積極動員和組織街道社區(qū)工作人員、人防志愿者等對轄區(qū)已建防空地下室進(jìn)行大排查。

排查重點是防空地下室是否改變用途、存放易燃易爆品和有害有毒化工物品等。經(jīng)過排查廈門防空地下室基本處于規(guī)范的使用狀態(tài)當(dāng)中。人防部門還與使用單位或個人簽訂使用管理安全責(zé)任書，促進(jìn)了防空地下室的長效管理和可持續(xù)使用。對少數(shù)違規(guī)改變用途、破壞防護(hù)設(shè)施、違規(guī)堆放物品等行為，人防部門逐一責(zé)令立即整改。

此次排查有效消除了安全隱患，也掌握了基本信息，為形成專項工作臺賬，完善廈門防空地下室數(shù)據(jù)，建立防空地下室長效管理機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。

提升改造防空警報 探索災(zāi)害警報鳴放

“嗚……嗚……嗚……”，每年5月10日15時如期在廈門上空響起的防空警報，也拉開了全市50萬人防空大演練的序幕。

有些市民發(fā)現(xiàn)，以前聽不到防空警報聲的地方，今年可以聽到了。更多市民發(fā)覺，今年警報聲比往年更加的洪亮、清晰、“穿透力”更強(qiáng)了，能更好地提醒市民抓緊采取相應(yīng)的防護(hù)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們居安思危的人防意識。這些變化來自于廈門對防空警報的提升改造。

防空警報是人民防空體系的重要組成部分，是實施人民防空指揮、組織人員疏散的基本手段。建立更穩(wěn)定、暢通、廣泛的防空預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，對進(jìn)一步提升城市防護(hù)水平、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，顯得尤為重要。為此，去年以來，市人防辦開展對全市防空防災(zāi)警報控制系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，使廈門人防警報整體建設(shè)更加符合國家要求。

此次是全系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，目前已基本完成，建成了具有“中央站-中間站-警報終端”三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的警報系統(tǒng)，融合超短波網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)，配備電動警報器、電聲警報器、多媒體警報、手搖警報器等多種硬件設(shè)備和人防警報控制平臺，進(jìn)一步提升了警報系統(tǒng)的靈敏度和可靠性，大大提高了警報覆蓋范圍，基本消除盲點。

如何在自然災(zāi)害中鳴放警報、更好發(fā)揮人防體系的防災(zāi)減災(zāi)作用，是廈門人防工作的重點之一，也是此次防空警報器升級改造的出發(fā)點之一。目前，市人防辦正在探索多種災(zāi)害的警報鳴放，使防空警報系統(tǒng)既可鳴放防空襲警報信號，還可以根據(jù)臺風(fēng)、地震、海嘯等自然災(zāi)害，鳴放防災(zāi)警報，進(jìn)一步提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。