原標題：廈門自貿片區:深耕改革開放“試驗田”

兩年來，廈門自貿片區率先形成“一照一碼”、“多規合一”、航空維修、中歐（廈門）班列、海峽兩岸青年創業基地等領先全國的改革樣本

一場“不破不立”的改革探索助推廈門成為區域性融資租賃集聚區，業務范圍覆蓋飛機、船舶、大型設備等

　　東渡港區

　　廈門自貿片區多項創新成為全國范本

　　技術人員正在維修飛機發動機

滿載貨柜的中歐（廈門-莫斯科）直達班列從廈門自貿片區海滄園區出發

廈門日報訊（記者 崔昊）改革，是城市發展不竭的動力。在廈門，從經濟特區到自貿試驗區，改革開放事業歷久彌新，先行先試精神一脈相承。

爭當“改革的掘進機、開放的破冰船”，是廈門義不容辭的使命。站在一場新的體制機制改革的起點上，廈門市委、市政府充分認識到建設自貿試驗區既是經濟特區先行先試精神的延續和深化，也是廈門全面深化改革、推進加快發展的難得機遇，在自貿試驗區制度創新工作中全面深化改革，形成了多領域、復合型綜合改革態勢。

“云路鵬程九萬里，雪窗螢火二十年。”掛牌兩年多來，廈門自貿片區堅持以制度創新為核心，不斷提升營商環境，充分發揮對臺優勢，積極服務國家戰略，不斷彰顯深化改革開放“試驗田”作用。

獲得感與滿意度

衡量改革的根本指標

今年7月，由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室編撰形成的自由貿易試驗區新一批“最佳實踐案例”出爐，“關檢‘一站式’查驗平臺+監管互認”這一“廈門經驗”入選。據第三方評估結果顯示，“關檢‘一站式’查驗平臺+監管互認”是企業滿意率最高的貿易便利化措施。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”順應民意的改革舉措扎實推進，讓企業感受到“獲得感”，給政府贏得“滿意度”。

兩年來，廈門自貿片區堅持擴大開放與體制改革相結合，注重制度創新的集成化、系統化，率先形成“一照一碼”、“多規合一”、航空維修、中歐（廈門）班列、海峽兩岸青年創業基地等領先全國的改革樣本。

其中，推進通關高效便捷，落實免除集裝箱查驗服務費政策，廈門口岸通關效率提升50%以上。推出電子簽章服務等創新舉措，95%的辦稅事項實現全程網上辦理。構建國際化法治保障環境，構建與國際接軌、市場化運作的糾紛仲裁與協調等法治化機構。

在我省通報的285項創新舉措中，廈門片區有133項，屬全國首創49項。加大復制推廣力度，有192項創新舉措復制推廣至全市范圍或全關區。

發展與質量

推動產業轉型升級

時間跳回到廈門片區設立之前，飛機融資租賃剛剛起步，船舶、大型設備融資租賃尚為空白。兩年多來，廈門片區充分發揮“保稅+”政策功能優勢，通過服務機制創新、政策扶持等措施，積極吸引融資租賃企業落戶。

一場“不破不立”的改革探索助推廈門成為區域性融資租賃集聚區，業務范圍覆蓋飛機、船舶、大型設備等。

改革的緊迫性不僅是創造新經濟增長點，更來自日趨激烈的國際競爭。

作為廈門市重點發展的支柱產業，航空維修業經過二十多年的發展已經成為亞太地區的領頭羊，但也面臨著不少發展瓶頸。在各級各部門的通力配合下，今年2月，廈門航空維修業取得兩項國家層面的政策支持，為廈門打造全球一站式航空維修基地、服務國產大飛機戰略營造更優質的產業環境。初步形成以飛機結構大修為龍頭，以發動機、航空電氣及其他飛機零部件維修、制造和航空技術培訓為輔助的一站式航空維修基地，2016年實現產值121.1億元，比增24.8%，約占國內航空維修產值的1/4；完成進出口額181.3億元，比增20.7%，成為廈門片區首個百億產業。

在培育產業優勢方面，廈門片區著力推進供給側改革，出臺系列扶持發展政策，設立產業引導基金，注重產業發展平臺硬件載體與軟件配套相結合，將自貿試驗區制度創新舉措、工作特色亮點嫁接體現到產業發展平臺，加快補齊產業短板，培育發展新動能，助推廈門提升國際競爭新優勢。

如今，廈門片區成為根植新興產業的沃土。數據顯示，從掛牌至今年7月，片區累計引進企業2.86萬家、注冊資本4730億元，形成國際貿易、航空維修、融資租賃、航運物流、金融服務、創新創業、高端制造等七大產業。自貿試驗區已成為推動廈門轉型發展的重要引擎。

包容與開放

搭建對外開放窗口

一趟班列，串聯中、歐、東南亞市場，讓海上絲綢之路與陸上絲綢之路交匯，勾勒出一條國際物流新通道。今年8月，一批來自越南的貨物通過“海鐵聯運”方式在廈門搭上中歐（廈門）班列，直奔目的地歐洲。

延伸至臺灣海峽，對接東南亞，連接“一帶”與“一路”，廈門片區撬動效應正在顯現。

在國家“一帶一路”倡議的引導下，廈門已經相繼開通了前往波蘭、德國漢堡、俄羅斯莫斯科、中亞五國等多條班列線路，成為全國首個實現中歐班列東中西“全通道”運輸的沿海港口城市。據廈門海關數據顯示，截至8月27日，中歐（廈門）、中亞班列累計發運159列，共4492個標準集裝箱，累計貨值約24.44億元。

充分發揮海空航運口岸等特色優勢，廈門片區堅持“走出去”與“引進來”相結合,積極探索建立對外投資合作“一站式”服務平臺，對一般境外投資項目和設立企業實行備案制，探索個人境外投資制度創新，把自貿試驗區建設成為企業和個人赴“一帶一路”沿線國家和地區投資的融資窗口和綜合服務平臺。

開放呼吁包容，合作帶來共贏。廈門片區懷揣著“改革在路上”的宏愿，加速融入全球發展，深度參與國際產業合作，堅定、大膽地前進。

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廈門經驗

今年7月，由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室編撰形成的自由貿易試驗區新一批“最佳實踐案例”出爐，“關檢‘一站式’查驗平臺+監管互認”這一“廈門經驗”入選。據第三方評估結果顯示，“關檢‘一站式’查驗平臺+監管互認”是企業滿意率最高的貿易便利化措施。

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