地鐵的安全性直接關系到廣大乘客的生命健康

廈門日報訊（記者 吳海奎）按照計劃，今年年底，廈門地鐵1號線將開通試運營。作為大容量公共交通工具，地鐵的安全性直接關系到廣大乘客的生命健康，因此，安全運營是其首要目標和基本原則。而地鐵安全運營不僅在于其本身的建設與運營保障，還受到諸多外部因素影響，如地鐵周邊工程施工、勘探等出現“侵界”行為，將對運營中的地鐵造成重大影響。

“侵界”行為，簡單地說就是外部施工侵入地鐵結構。廈門也發生過若干起“侵界”事件，其中今年8月29日，萬科廣場項目違規鉆探作業，造成地鐵1號線天水路至廈門北站區間上方地鐵隧道穿孔。所幸地鐵尚未運營且穿孔孔徑不大，經廈門軌道集團等相關單位及時有效處置，未造成人員傷亡等嚴重后果，但已敲響了地鐵保護的警鐘。

為避免“侵界”行為影響地鐵建設及運營安全，地鐵車輛在軌道交通線路上運行，必須確保線路結構有一個安全的空間，根據有關規定，該空間一般在結構周邊50米范圍內，稱為保護區。

推動地鐵保護立法 明確部門職責

鑒于地鐵保護的重要性，廈門先后出臺了《廈門市軌道交通規劃管理辦法》和《廈門市軌道交通控制保護區建設(作業)管理辦法》。一是設立了地鐵保護區；二是明確軌道交通的規劃管理工作職責、軌道交通控制保護區建設(作業)的監督和管理工作職責。目前正在推動《廈門經濟特區軌道交通管理條例》的立法工作，屆時將把地鐵保護作為重要組成部分，涵蓋各相關部門對地鐵保護的職責和相關罰則等內容。

成立專門機構 加強巡查監測

根據相關管理要求，廈門軌道集團于2016年年底正式成立地鐵保護辦公室，其主要職責為做好地鐵保護區巡查以及地鐵保護區建設(作業)的咨詢、審查、監護、監測管理、宣傳等相關具體工作。

地鐵保護辦公室作為地鐵保護的具體管理部門，目前已開展軌道交通控制保護區的巡查，保護區內建設(作業)征求意見審查、監護和監測管理等工作，發現了幾起地鐵保護區違規作業事件，并及時處置。

下一步，地鐵保護辦公室還將采用無人機、街景車、視頻監控等先進巡查手段，引入信息化監管系統，提高巡查效率；根據地鐵保護區風險程度不同，進行差異化巡查，集中資源關注重大風險項目；探索建立區、鎮、街聯防等方式來增加巡查力量的機制；定期對地鐵保護區范圍內單位進行走訪，與其溝通，主動跟蹤施工作業進展情況。

規范審批程序 嚴肅處理違規行為

為全方位確保地鐵建設及運營安全，地鐵保護區建設(作業)從事前審批到過程管理，都將進一步嚴格規范執行。

市地鐵辦、軌道集團正與市城建檔案館進行對接和溝通，著手將在建和建成后的地鐵隧道、車站等地下工程的平縱斷面位置、坐標、高程等基礎數據及時錄入系統，納入地下管網保護范圍。今后，市發改、規劃、建設、市政園林、交通、海洋、水利和港口等行政管理部門在審批時，將把地鐵保護作為審批要素。若發現地鐵保護區內有違規行為，有關部門將依據法律法規，嚴肅處理，并追究相應的法律責任。

加大宣傳力度 呼吁全民參與

根據廈門市地鐵建設規劃，到2022年，將有5條地鐵線路正式運營，運營里程將超過200公里，地鐵將成為大部分市民出行的主要公共交通工具，地鐵運營安全與市民息息相關。為確保地鐵建設期間及運營期間的安全，任何單位和個人都應嚴格遵守地鐵保護相關法規制度；禁止在地鐵保護區內私自進行建設、鉆探、打井等影響地鐵安全的行為；發現地鐵保護區內有違規行為，應及時向有關部門報告。廈門軌道集團正在籌備設立地鐵保護區邊界界樁和監督舉報電話等事項，未來將通過多種方式向地鐵保護區內的單位和沿線社區、村莊宣傳地鐵保護知識。

市地鐵辦、軌道集團呼吁社會各界、人民群眾大力支持和參與地鐵保護工作，營造全社會、全民參與地鐵保護的良好氛圍，共同確保地鐵安全。

【鏈接】

地鐵軌道交通

控制保護區范圍

地下車站與隧道外邊線外側50米內；

地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內；

出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側10米內；

軌道交通過海通道中心兩側100米范圍內。

【名詞解釋】

地鐵“侵界”行為

地鐵“侵界”行為是指外部施工侵入地鐵結構的行為，發生在地鐵建設階段，輕則造成財產損失，影響建設進度，重則造成人員傷亡，給線路開通運營留下安全隱患；發生在地鐵運營階段，則會造成列車停運、延誤，影響市民正常出行，甚至造成人員傷亡等嚴重后果。