全球城市競爭力百強榜出爐中國21城入圍

每經記者 馮 彪

10月30日，世界城市日-全球城市競爭力論壇在廣州舉行。會上，中國社會科學院(財經院)與聯合國人居署共同發布了《全球城市競爭力報告2017~2018》。根據報告，中國一共有21個城市入圍百強。

報告牽頭人、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家倪鵬飛教授現場表示，“科技創新(型)中心城市與新興經濟體中心城市，尤其是中國中心城市的崛起，打破了固有的全球城市格局。”

報告由倪鵬飛教授與聯合國人居署、中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家Marco Kamiya牽頭，全球眾多城市競爭力專家共同攜手，歷時一年有余聯合完成，并授權《每日經濟新聞》中文摘要首發。

9城進可持續競爭力百強

城市功能、定位各異，競爭能力各有所長，構建科學合理的指標體系是評價的關鍵。按照指標最小化原則，報告構建了城市經濟競爭力與可持續競爭力指標體系。

其中，經濟競爭力指的是城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力，課題組使用原創理論與方法，從產出角度，使用經濟密度指標與經濟增量指標，測度了全球1007個城市的競爭力指數。2016年全球城市經濟競爭力指數十強為：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金山、深圳、東京、圣何塞、慕尼黑、達拉斯。

從國別來看，全球城市經濟競爭力排名中，美國優勢明顯，中國迅速崛起。美國城市整體優勢明顯，且發展水平較為均衡，前十強占5席、前二十強占9席，前100強占36席。

中國頂級城市表現良好，整體競爭力提升迅速，除深圳進入全球十強外，香港、上海、廣州、北京進入前20強。此外，一些強二線城市表現較為亮眼，中國總共有21個城市進入前100強，這反映了中國城市發展已經從“中心聚集”進入“擴散外溢”的較高階段。

報告指出，在中國當前發展水平下，城市整體競爭力在全球城市體系中取得這樣的位置，表現實屬優異。不過報告同時指出，整體來看，中國城市之間差距較大。

“信息科技中心和新興經濟體中心城市崛起，打破了全球城市競爭力體系格局，刷新了人們的認識。特別是以前最具競爭力的城市多為金融中心，現在最具競爭力城市必須既是金融中心又是科技創新中心。”倪鵬飛對《每日經濟新聞》記者表示。他在現場也指出，入圍競爭力前20強的城市也反映了這個結果，“像硅谷、慕尼黑這些科技創新城市都跑在前面，中國深圳進入了前十。”

可持續競爭力指標體系，指的是城市的要素與環境的狀況，是從未來、投入的角度來說。報告選取了人力資本潛力、經濟活力、科技創新、社會包容、生態環境、營商環境、基礎設施、全球聯系等指標，測度了全球1035個城市的可持續競爭力指數。2016年全球城市可持續競爭力十強分別為：紐約、倫敦、東京、波士頓、新加坡、蘇黎世、首爾、休斯敦、巴黎、芝加哥。

從城市群看，美國、德國、英國城市群中進入可持續競爭力百強的中心城市比重較高。研究認為，以金磚國家為代表的新興市場國家城市基礎設施正迎頭趕上，特別是中國城市，基礎設施普遍已經追上發達國家。中國有9個城市進入可持續競爭力百強，依次為：北京、香港、上海、深圳、廣州、臺北、南京、天津、廈門。

軟聯系對城市影響日益凸顯

從全球城市格局來看，城市聚集是當今全球經濟空間差異和變化的綜合反映。研究發現，三條經線劃分了全球城市人口和經濟的差異化集聚。

這三條經線分別是東經20度、西經100度和東經110度，經線一側的經濟密度較高，另一側則呈現斷崖式分布格局。同時，《每日經濟新聞》記者注意到，經濟密度最大、收入水平較高的城市集中分布在北美與歐亞地區并呈現出一小一大的新月型集聚區。

在全球城市聯系方面，報告認為，信息科技和特大城市主導全球城市軟聯系，這種軟聯系相較以物流交通為主的硬聯系對城市的影響越來越深。實際上，在昨日的會場上，多位學者強調了信息科技在驅動和改變全球格局上的重要性。

在倪鵬飛看來，第一，信息科技使得全球城市由間接聯系變為直接聯系，由個別聯系變為全面聯系，由松散聯系變為緊密聯系，由慢速聯系變為瞬時聯系，從高成本聯系變為低成本聯系。第二，信息科技正在改變全球城市網絡體系的重心性，總體上正由沿海地區向內陸地區轉移，由歐美地區向亞洲地區轉移。第三，信息科技正在改變全球城市的空間形態。

由于技術改變了全球城市的聚集和聯系，全球城市體系和全球頂級城市也開始發生重大變化，新型全球城市開始形成。

“首先，科技與金融正在主導全球經濟，占據全球價值鏈的主要部分。其次，從全球企業影響力來看，信息科技企業的影響力正變得越來越大。科技中心城市在全球城市體系中的地位越來越高。”倪鵬飛在現場表示，“有很充分的數據證明，紐約和倫敦的科技型產業、科技型就業、科技型寫字樓比例在迅速提升。因此，可以說新型全球城市是科技+金融的城市，也是未來主導的全球城市。同時也是新興經濟體，尤其是中國要建設全球城市的目標。”

房價適中利于城市競爭力

報告以“房價，改變城市世界”為主題，重點研究了全球房地產市場概況，還從實證角度探討了房價對城市競爭力的影響。

報告認為，全球城市高房價區域表現為環大洋的“三點四帶”，集中在北美、西歐與東亞三點，在西經120度、西經80度、東經20度和東經110度處延伸。各國鄰近邊界的城市群已融合為跨國的大型城市群，高房價區域對距離較遠的城市形成抑制，呈現遷移效應。

值得注意的是，報告發現了城市房價存在的馬太效應。也就是說，當城市房地產市場出現分化之后，其分化程度通常將持續擴大。作為馬太效應的長期結果，全球城市房地產呈現較強的兩極分化態勢。

不過，報告指出，城市房地產的馬太效應并非一成不變，而是因不同的經濟發展階段和城市發展程度而存在差異。處于經濟發達階段的城市，馬太效應較弱；不發達階段的城市，馬太效應較強。

整體來看，發展中經濟體的高房價城市存在較高的房地產泡沫，而發達經濟體的高房價城市，房地產泡沫相對較小。就房價對城市競爭力的影響而言，城市的相對房價與其競爭力呈倒“U”型相關，過高或者過低的房價都不利于城市競爭力的提升。

基于上述發現，主題報告建議，為了實現可持續的城市化，地方政府在城市化進程中應注意在城市規劃方面遵循充足的空間、高密度、土地的復合使用、社會融合、避免功能單一化等原則，同時需要制定一個健全的財務計劃。另外，法律規章制度有利于塑造良好的城市形態和特點，政府需要發揮法律規章在城市發展中的作用。