以有招勝無招

三看午托班管理的“梧村模式”

陳煒明

如何看待午托班管理的“梧村模式”？

乍一看，它像是一場由街道牽頭發起的“聯合執法”，符合以下三大特點：其一，目標明確，直指午托班管理中存在的種種亂象；其二，部門聯動，“九龍齊治水”，對突出的問題來個齊抓共管；其三，聲勢浩大，短期內涉及梧村街道轄區的所有午托機構，大有秋風掃落葉之勢。

可細一想，“梧村模式”又比簡單的“聯合執法”多了些什么？這其中的創新與擔當，看似平常，卻于無聲處悄然回答了一個亟待解決的難題———面對社會治理的死角，我們該如何辦？慣常的做法是，“以無招勝有招”，無為而治期盼著奇跡出現能夠不治自愈。可梧村街道給出的答案卻是“以有招勝無招”，通過社會治理理念的提升，治理方法的創新，生動詮釋了對黨的十九大報告中：“要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”的要求。

同樣是“目標明確”，梧村街道牽頭對午托班的治理是未雨綢繆的主動作為，而不是亡羊補牢的應急反應。一些突出的社會問題，就像禿子頭上的虱子———明擺著，貌似誰都能管，可誰都不愿意管，就這么久拖不決最終傷害到的是老百姓的利益。這樣的教訓，屢見不鮮，歸根到底就是職能部門缺乏勇氣和擔當，忘卻了共產黨人執政為民的初心。而梧村街道的主動出擊，恰恰正面回答了“為了誰”的問題，彰顯了黨組織在基層社會治理中的核心地位。所謂善醫者醫未病，沒有情為民所系，利為民所謀的高境界，就下不出防患未然的勝負手。

同樣是“部門聯動”，梧村街道牽頭的“九龍治水”卻各司其職，沒有一擁而上的慷慨激昂，卻多了依法治理的理性與長效。

歷史的經驗告訴我們，解決社會問題，如果寄望于“人治”的感情用事，往往只能是揚湯止沸，飲鴆止渴，相反，以法治的思維武裝頭腦，以法治的方式知道行為才是真正的治本之道。換而言之，就是動機的高尚同樣需要程序正義的護航。午托班管理的梧村模式，呈現出街道牽頭，各部門齊抓共管的制度化特征，管衛生的抓衛生，管教育的抓教育，管市場的抓市場……各部門都依法辦事謹慎地不逾越各自權力的邊界，卻又在客觀上互相補臺，全面封堵了權力的漏洞，而街道這一級基層單位就很好地扮演了權力粘合劑的作用，這不正是社會治理方式的創新和能力的提升嗎？

同樣是“聲勢浩大”，梧村街道對午托班的治理一改職能部門單方參與的“獨角戲”模式，廣泛深入地發動午托機構與群眾參與，初步實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。社會治理的出發點是為了老百姓，立足點也應該是依靠老百姓，不僅要讓群眾愿意參與，更要讓群眾能夠參與，在參與中真正體現出主人翁的地位。這就需要精巧的制度安排、大膽的手段創新。這又是對社會治理能力的一個嶄新考驗，這也是梧村模式又一亮點所在。

麻雀雖小五臟俱全，街道作為社會治理的基本單位，是黨的治國理政新理念新思路新戰略的具體實踐者，也是民情民意民生的一線傾聽者和互動者，正因如此，來自街道的經驗往往具有強大的生命力。雖然午托班治理的梧村模式是否稱得上成功還有待時間的考驗，但我們有理由為這種來自基層的責任擔當和治理方式創新點贊。星星之火可以燎原，更多的“梧村模式”出現之時，就是老百姓的幸福感和獲得感豐收之日，何樂而不為呢。