《辦法》將規(guī)范航評(píng)相關(guān)工作

廈門港航道管理站介紹，自十八屆四中全會(huì)出臺(tái)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”決定后，我國(guó)于2015年3月1日起施行《航道法》。這部航道管理工作的“龍頭法”，對(duì)航道的管理與發(fā)展以及綜合交通運(yùn)輸體系現(xiàn)代化建設(shè)都有重大意義。

“在《航道法》中，設(shè)定了航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項(xiàng)目審批或建設(shè)的條件。”廈門港航道管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“因此，《辦法》的出臺(tái)，是對(duì)《航道法》此項(xiàng)制度的具體落實(shí)，不僅規(guī)范航評(píng)相關(guān)工作、依法保護(hù)航道，也進(jìn)一步推動(dòng)‘放管服’改革、加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。”

據(jù)悉，今年1月16日，交通運(yùn)輸部以2017年第1號(hào)令發(fā)布了《辦法》，自2017年3月1日起施行。《辦法》指出，航評(píng)，是指在新建、改建、擴(kuò)建(以下統(tǒng)稱“建設(shè)”)與航道有關(guān)的工程前，建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證評(píng)價(jià)工程對(duì)航道通航條件的影響并提出減小或者消除影響的對(duì)策措施，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

17個(gè)項(xiàng)目類型多種多樣

11月30日上午，本報(bào)記者隨廈門港航道管理站工作人員來到高集海堤(島內(nèi)側(cè))附近，這里的一條小型港汊口門海域，擬建設(shè)一座橋梁，打通這里的濱海路斷頭路。在現(xiàn)場(chǎng)，航道管理站和廈門路橋建設(shè)集團(tuán)工作人員比對(duì)施工圖，詳細(xì)了解工程規(guī)劃建設(shè)情況。

“目前擬建橋梁的港汊及附近海域通航船舶主要為養(yǎng)殖作業(yè)的小漁船，將來計(jì)劃通航小型游艇，所以，這項(xiàng)工程的航評(píng)報(bào)告采用小型游艇的航道通航等級(jí)。”工作人員說，“按照這一等級(jí)，我們對(duì)通航水位、凈高、凈寬等要求一一進(jìn)行分析論證，同時(shí)，也對(duì)橋區(qū)航道與通航安全保障措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。”

據(jù)悉，《辦法》明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航評(píng)報(bào)告編制。廈門港航道管理站介紹，目前完成的17個(gè)航評(píng)審批項(xiàng)目，有橋梁，也有地鐵隧道，還包括綜合管廊，也就是說，《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了評(píng)價(jià)審核適用的建設(shè)項(xiàng)目類型，即:新建、改建、擴(kuò)建跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物和臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物等常見工程類型都要進(jìn)行航評(píng)。

航評(píng)報(bào)告包括八個(gè)方面內(nèi)容

那么，航評(píng)報(bào)告的編制，有哪些具體要求？廈門港航道管理站對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

據(jù)悉，航評(píng)報(bào)告應(yīng)包括:建設(shè)項(xiàng)目概況；所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境；選址評(píng)價(jià)；與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證；對(duì)航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；減小或者消除對(duì)航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況八個(gè)方面。

《辦法》同時(shí)著重指出“征求相關(guān)方面意見”的重要性。比如，在高集海堤跨港汊管線橋的項(xiàng)目中，廈門港航道管理站要求建設(shè)單位應(yīng)妥善做好工程區(qū)域內(nèi)及附近海底管線等利害相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)工作，有效防范和避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。