聚焦1

文明城區創建更精細

這么辦

以問題為導向，創新機制，敢于曝光問題、解決問題

鼓勵“參與式治理”，共同破解城市管理難題

文明創建沒有終點，創建的過程即是城市自我提升的過程。作為老牌文明城區，思明區一直堅持以問題為導向，敢于曝光問題、解決問題。

一組“火辣”數據足以透視思明區自我解剖的決心――“文明創建隨手拍”自2016年7月運行以來，已發現解決問題3萬余次；每天，“文明創建隨手拍”微信群里都有上百條信息。現在，它還有《文明創建隨手拍微信群管理制度》，保證問題及時發現、快速解決?！耙话l現問題，各相關單位就要馬上去解決。”蔣曉健說，這樣圖文直觀、溝通便捷，也能倒逼責任單位增強履職意識、自覺接受監督。

這幾年，思明區還在不斷創新“巡查、點評、整改、督查、問責”各環節運作機制，專門開設內刊和曝光臺等，對不文明行為進行督查。比如，和廈門日報合作推出《啄木鳥》內刊，利用暗訪的方式，揭露文明城區創建的問題，發現一期，就督查改正一期。不管是校園周邊的“五毛零食”、小區“管家”不稱職等新問題，還是占道經營、車輛違停、垃圾滿地等老問題，在“聚光燈”效應下，都迅速得到解決。

此外，該區還啟動城區文明程度指數測評、文明創建點評會制度，建立重點問題掛牌督辦及數據庫分析等機制，推動重難點問題破解。

污水橫流、垃圾遍地……這是農貿市場久治不愈的頑疾。然而，筼筜街道的松柏市場卻是另一番景象:媽媽推著嬰兒車愜意穿梭在亮堂的攤位之間，兩三名孩子在旁邊嬉笑打鬧，甚至在地上連滾帶爬……“亮堂干凈！”附近居民方芳見記者在采訪，特地過來稱贊。菜商張女士聽了也笑道:“顧客都說這里干凈，看著心情好！我們的生意也比以前好了?！?/p>

松柏市場的轉變正是思明區深入推進文明創建的生動演繹。值得一提的是，商家們組成6個小組，建言獻策，參與到市場的整治提升，為松柏市場接連獲得“文明市場”“誠信市場”，奠定了堅實的群眾基礎。比如，通過玻璃圍擋，商家不得把菜擺出來，避免水滴在過道上；每個攤位的高低長寬也參考了商家的建議，而且各有排水溝和沉淀池，避免垃圾污水橫流。

這樣的“參與式治理”還有不少。2016年，思明社區參與式治理工作坊就被評為中國社區治理十大創新成果。以曾厝垵為例，思明區特別引入專業團隊，通過31次實地走訪、1100份問卷調查、17場座談會，在協商中凝聚多方共識，形成包括空間環境提升、社區自治共管等系列方案，讓曾厝垵破繭成蝶?！鞍凑展ぷ鞣坏穆窂剑l動群眾開展公共環境的改造提升、公共秩序的自治共管，這是共同精神最好的凝聚培育。”蔣曉健說。

接下來，思明區將持續增強文明創建成效，以打造更加精致、更有品質的城區環境為目標，強化日常巡查督辦，健全并充分發揮文明創建網格化管理、“隨手拍”、重點問題掛牌督辦、城區文明程度指數季度測評等機制作用，推動職能部門、街道更好地落實職責，鼓勵“參與式治理”，促進社會力量參與，共同推進城市管理難題的破解。

聚焦2

長效提升市民素質

這么辦

-正面引導與反面直擊相結合

-拓展居民文明素質提升陣地，開展更多樣的主題活動

有人說，真正的文明是所有人種植幸福的結果。數據顯示，廈門文明城市創建工作的市民參與率達到98.8%。如何調動市民的參與積極性，作為“主戰場”的思明區有一套辦法――扎根“陣地”，豐富主題，創新形式，讓居民擁有滿滿的幸福感和獲得感。

“上午是針對老年人的書法課，下午是媽媽們的工筆畫課?！闭f起嘉蓮街道社區書院，友鄰中心的社工余元波有說不完的話。在社區書院服務兩年了，每次看到社區居民的成長，她總覺得能量滿滿。

書院的課程按照需求調查，嚴格遵循居民喜好開設，覆蓋了老中青少不同的群體，一周能有10堂不重樣的課――不僅有琴棋書畫、舞蹈、烹飪、剪紙等興趣課，還有學生作業輔導、嬰幼兒感官功能訓練等成長課。在廈門會晤期間，特設的雙語課、禮儀課，更是場場爆滿。

余元波說，這些能量都得益于分享。目前，書院會員群有1000多人、志愿者500多人。其中，志愿老師就有三四十人，他們來自各行各業，有的是附近的商家，有的是大學老師，還有的是以前的學員。比如，參加剪紙班的居民王麗陽，不僅成了手工達人，還成了老師。“她給灌口老家的孩子們上手工課已有一年了?！?/p>

“今年以來，嘉蓮街道10個社區書院課程資源達105門，開課門數達100門，開課次數達2600多次，總參加人次達11300多?！奔紊徑值擂k的黃翔說。

此外，社區書院還是居民民主議事的場所，比如，討論“老舊小區改造”，居民、物業、設計建設單位和街道都會應邀參加，組成四方聯席，對相關問題進行討論，最后形成共識。小到“小區文明雅苑”如何建設、公共自行車設置點等，居民都已習慣來此議事。

這些遍布全區的社區書院更成了居民文明素質提升的最有力陣地。在一堂堂豐富的特色課程中，在一個個議事的參與中，居民的文明素質、公共意識自然得到了提升。

未來，思明區將繼續依托“線上+線下”各類宣傳陣地，加大社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”、“八不”行為規范、市民文明公約等的宣傳學習力度。該區尤其注重居民文明素質提升陣地的拓展――在嘉蓮街道、前埔北等5個市級試點社區書院的基礎上，在全區范圍內推廣建設、拓面提質了新一批社區書院。

當然，這里還少不了多樣的主題活動作為支撐。比如，打造“升級版”核心價值觀動漫課堂――“社會主義核心價值觀動漫小劇場”，以“手偶劇”+“舞臺劇”形式，講述“誠信”等主題故事，推動社會主義核心價值觀形象化、生活化、具體化，目前已覆蓋1500名學生觀眾。

這也是思明區今年繼續要做的――通過未成年人喜愛的方式推動寓教于樂，在未成年人中積極培育、弘揚、踐行社會主義核心價值觀。同時，加強未成年人心理健康輔導站建設和功能提升，扎實推進“七彩”系列進學校、進社區，不斷完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡。

在文明創建過程中，思明區還涌現出一批先進典型、品牌人物，例如，蓮前街道前埔南社區獲評2016年全國學雷鋒志愿服務“四個100”之“最美志愿服務社區”，嘉蓮街道居民鄭秀枝入選“福建好人榜”孝老愛親好人，藍天救援隊隊長陳素珍榮膺全國道德模范。榜樣示范，讓更多人參與進來。

記者了解到，未來，在正面引導的基礎上，思明區還有一記妙招――反面直擊。除了持續組織開展推選、宣傳、禮遇道德模范、身邊好人的活動，在全社會營造崇德尚善的濃厚氛圍，有效發揮社區書院傳播文化知識、培育共同精神的功能，拓展居民文明素質提升陣地，該區還將運用各類載體加大對不文明行為的監督、曝光力度，敢于揭露不良陋習，進一步提升市民文明素質。