抓重點促長效

“兩違”綜合治理成績斐然

幾天前一個天剛蒙蒙亮的早晨，馬巷鎮貢香城便響起了重型機械沖擊墻面的巨大聲響，馬巷行政執法中隊以迅雷不及掩耳之勢，對當地300多平方米的違法建設實施拆除。透過建筑物倒塌時揚起的塵埃，周邊老百姓歡欣鼓舞的笑靨清晰可見。

這在翔安其實根本稱不上“新聞”，“兩違”治理長效化、常態化，一直就寫在翔安區城市管理部門的日程里。

突出“三線四片”、歷史“兩違”、新增“兩違”三個重點，通過不斷加大宣傳和拆除力度，保持常態性的高壓態勢，采取中隊跨片區執法和交叉執法提高執法效率――梳理近一年來翔安“兩違”治理工作，這樣一條脈絡正清楚地呈現出來。

雖然平日沖在“兩違”治理第一線，不少執法人員常常一言不發，但近日說起以下一串數字，他們卻難以掩飾自豪感:截至上個月，今年翔安“兩違”信訪舉報核查處置率100%，全區拆除違建178.69萬平方米，完成年度任務目標的211.4%；拆后騰出土地454.61萬平方米，拆后土地利用447.26萬平方米，利用率98.38%；拆除歷史“兩違”726宗，面積136.02萬平方米，拆除新增“兩違”240宗，面積20.41萬平方米，新增“兩違”拆除率99.32%。

美麗的環東海域，碧波瀲滟，然而，許多外人并沒有想到，就在一年前，這里還是一個砂場密集的區域。翔安按照“先易后難、先急后緩、重點突破、以點帶面”的思路，深入一線周密部署，組織聯合執法行動21場次。全區46家沿海砂場，已于5月31日前拆除全部的洗砂設備，清退砂場總面積82.34萬平方米；比原定計劃提前1個月零13天完成全部洗砂設備及附屬管理房的拆運工作。其間，共清運6組洗砂生產線，騰出土地面積11.8萬平方米，有力地保障了國有砂場順利進場施工。

不僅僅是沿海砂場整治清退，環東海域機磚廠專項淘汰整治、污染廢品點治理等翔安整治破壞生態環境資源各專項工作，被強力推上“臺面”。這一年來，翔安區深入開展環保主題拆違活動，全力開展機磚廠、石材廠、小散亂企業、小流域和黑臭水體、污染型廢舊物資回收利用業等環境整治，拆除26家不符合國家產業政策的機磚廠煙囪36根，拆除各類違建面積10080平方米以及8家石材廠違建面積15465平方米；同時拆除垃圾回收站、胡蘿卜清洗作坊等其他污染企業5處，面積18740平方米；生豬退養拆除208宗，拆除面積160235.18平方米。

枯燥的數字，卻是今年來翔安鐵腕治違最有力的佐證。哪里出現違建，翔安的城管人就行進在通向哪里的征途上。

抓聯動齊推進

各類專項整治成效顯著

幾天前的一個傍晚，在馬巷鎮何厝社區，一輛城管巡邏車在綠樹成蔭的村道上緩緩駛過。在這輛車上，除了有兩名城管人員，還出現了兩名公安民警的身影。其實，這在翔安已經成為常態――在“大城管”的背景下，翔安城市管理“單兵作戰”的時代已經終結。

事實上，今年來，翔安大力開展的生活垃圾分類、規范戶外廣告設施、“三線四片”重點區域、海域砂場、盜挖高嶺土等14個專項行動，全都打上了“聯動”、“共推”的鮮明印記。用翔安區城管辦的話來說，他們的城市管理必須從此前單一的“管衛生”“管市容”，拓展到整個城市方方面面的綜合管理。

一個“大城管”的城市管理工作格局，在翔安，已經成形并日益鞏固。

生活垃圾分類，翔安加速推進。早在2016年，翔安區就以“四個一”為示范線核心(即一所學校、一家企業、一個小區、一家機關事業單位四類具有代表性點位)，在馬巷鎮舫星社區投入176萬元，規劃了一條覆蓋約9000人口的示范路線。今年更是將生活垃圾分類開展范圍擴大到了23個小區、43個村(居)，覆蓋居民5萬余戶。尤其是在農村地區，翔安以“村民能參與、面上能推廣、長期能持續、財力能承受、效果能保證”為衡量標準，試行垃圾分類與就地減量相結合，創新性地提出陽光堆肥房建設等新舉措，一個符合村情民情的農村生活垃圾分類處理模式初步建立起來，11月份考評情況顯示，投放準確率高達90%以上。

呵護空氣質量，翔安上下齊心。該區制定并下發《廈門市翔安區禁止露天焚燒工作實施方案》，重點明確各鎮(街)為禁止露天焚燒責任主體。今年來，共立案工地揚塵22起，處罰金額8萬元；立案工地噪音8起，處罰金額28500元；立案土方車未密閉運輸8起，罰款金額6230元；查糾露天燒烤1743起，查處露天焚燒876起，立案1起，處罰金額200元。

“翔安的發展決不能以犧牲環境為代價，各部門必須堅持問題導向，不折不扣落實環保責任，不斷改善生態環境。”翔安的城市管理，與生態文明建設緊緊勾連――今年來，他們全面落實河長制，推行河道和流域范圍執法整治，嚴查嚴控影響河道的違法建筑、渣土傾倒、涉河違法洗砂場等影響流域保護的問題，而翔安寶貴的高嶺土資源，也在其揮起的“重錘”下得以守護。

由“被動”向“主動”、由“粗放”向“精細”、由“模糊”向“清晰”，翔安的城市管理，就是在這種“大城管”的構架下，向社會生活的各個領域拓展。無論是領導層、各相關部門還是眾多普通群眾，全都融入其中。

新時代，新起點，新征程。肩負使命的翔安城市管理者，永遠在路上。