民立二小的地下停車場出口。(廈門日報記者林銘鴻攝)

廈門日報訊 （記者蘭京）黨的十九大報告，字里行間傾注著對人民福祉的熱切關注。不斷改善居住環境，正是黨和政府重視、回應民生需求的一項重要工作。

思明區對老舊小區的改造，想在前頭，做到前面。根據“先民生再提升”要求，思明圍繞“市政基礎設施、小區環境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施”四類20多項工作內容，首要解決居民的用水、用電、用氣等問題，補齊民生短板，自2015年試點以來，已完成128個老舊小區改造。

2018年，思明將深化老舊小區改造工作，計劃完成136個(棟)。尤其是，抓好老舊小區改造的后續管理工作，嚴格落實“共謀、共建、共管、共享”的工作機制，避免“臟亂差”反復，讓老舊小區的居住品質真正得到改善。全區334個老舊小區，爭取在2020年前全部基本完成改造。

聚焦1

堅持問題導向需求導向 深化老舊小區改造

這么辦

堅持先民生再提升，“花小錢，辦大事，節約實用”

貫徹“共同締造”理念，探索推動無物業老舊小區治理模式

從今年3月起，蓮坂西小區的居民真切地感受到了變化――水電氣管線擴容換新，新鋪道路，還增設了停車位。

這個1000多戶的小區，是采取分片區改造的方式。清潔樓旁的圍墻內，是最早改造的片區。寬敞嶄新的停車位上，已停滿小車。“改好一個地方，就先用一個地方”，這是嘉蓮街道綜治辦范新群參加過7個小區改造總結出的經驗――利用片區改造的時間差，保證小區車輛有地可停。“時間長一點，但不至于影響小區居民生活。”

“堅持問題導向、需求導向，主動適應群眾個性化、差異化的需求。”思明區建設局副局長曾梅芳介紹，就是按照“小區缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么問題”的思路，努力讓群眾更方便、更舒心。比如，在廣泛征求改造意見過程中，根據陽臺山等社區居民的意見建議，解決了停車難、水壓不夠等群眾特別關注的問題。“這樣能充分調動居民的積極性、主動性，引導居民參與項目事務的決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享，增強老舊小區群眾對城市的認同感、歸屬感和自豪感。”

“經常，有別的小區居民過來參觀，說他們也想要改造。”12月12日17時許，一布家園白油玉阿姨剛進一布家園小區，就走向了值班室――打開大門，拿出文件夾，等待下班回家的鄰居們，“這是垃圾分類的垃圾袋，請來領取。”

自該小區1988年建成，白油玉就住在這。這里最早沒有大門、樓道門，也沒有路燈、監控，就連小區名字都沒有。這些都在改造中發生了變化――不僅有了大門、路燈、門禁系統和監控，還有了花園和休閑設施。“在一次次討論中，小區還有自己的名字，鄰里之間也變得和睦了。”白油玉說，費用由政府出“大頭”，每戶只花一兩千元，換來這么好的居住環境，真的太值了。

看到這些變化，白油玉等居民義務當起自治小組成員。退休老師陳明德還自發在墻上作畫，為小區添彩。現在，小區雖然沒有物業，但是，在自治小組的管理下，整潔溫馨安全。“自己的家園，自己做主。”白油玉等一布家園居民深刻體會到這句話真諦。

這也是深化老舊小區改造工作的重中之重――探索多元化的管理模式，如居民自治小組、專業物業公司管理服務、菜單式物業專項服務等，促進小區管理持續規范。“三分建，七分管。”思明區建設局建設服務中心相關負責人介紹，為了避免小區改造提升后，后續管理跟不上，重回最初的“臟亂差”，思明區一直很重視抓好老舊小區后續管理工作。據了解，區里還有相應的“以獎代補”機制，比如，對組建小區自治小組的，由街道給予自治小組不高于1萬元的一次性獎勵等。

值得注意的是，老舊小區大多為單棟，且多為收入不高的人群。“若一味強調實行專業化物業管理，花銷只會變多。”思明區老舊小區改造提升強調因地制宜，落實“共同締造”理念，充分激發群眾熱情，匯聚民眾智慧，本著“花小錢、辦大事、節約實用”的原則，力求設計方案精細化，注重長效，治管并舉，“改造提升的目的，不是翻新成新小區，而是改造社區的功能性需要，滿足居民居住需求。”