改造后的一布家園。(本報記者林銘鴻攝)

思明區(qū)切實提升改善居住環(huán)境，提升居民的幸福感和獲得感。圖為廈門火車站商圈。(廈門日報記者姚凡攝)

　　熱心居民陳明德美化圍墻。(受訪者供圖)

　　原先的蓮坂西小區(qū)，車輛停放到了綠化帶上。(廈門日報記者林銘鴻攝)

　　民立二小的地下停車場出口。(廈門日報記者林銘鴻攝)

廈門日報訊 （記者蘭京）黨的十九大報告，字里行間傾注著對人民福祉的熱切關注。不斷改善居住環(huán)境，正是黨和政府重視、回應民生需求的一項重要工作。

思明區(qū)對老舊小區(qū)的改造，想在前頭，做到前面。根據“先民生再提升”要求，思明圍繞“市政基礎設施、小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施”四類20多項工作內容，首要解決居民的用水、用電、用氣等問題，補齊民生短板，自2015年試點以來，已完成128個老舊小區(qū)改造。

2018年，思明將深化老舊小區(qū)改造工作，計劃完成136個(棟)。尤其是，抓好老舊小區(qū)改造的后續(xù)管理工作，嚴格落實“共謀、共建、共管、共享”的工作機制，避免“臟亂差”反復，讓老舊小區(qū)的居住品質真正得到改善。全區(qū)334個老舊小區(qū)，爭取在2020年前全部基本完成改造。

聚焦1

堅持問題導向需求導向 深化老舊小區(qū)改造

這么辦

堅持先民生再提升，“花小錢，辦大事，節(jié)約實用”

貫徹“共同締造”理念，探索推動無物業(yè)老舊小區(qū)治理模式

從今年3月起，蓮坂西小區(qū)的居民真切地感受到了變化――水電氣管線擴容換新，新鋪道路，還增設了停車位。

這個1000多戶的小區(qū)，是采取分片區(qū)改造的方式。清潔樓旁的圍墻內，是最早改造的片區(qū)。寬敞嶄新的停車位上，已停滿小車?！案暮靡粋€地方，就先用一個地方”，這是嘉蓮街道綜治辦范新群參加過7個小區(qū)改造總結出的經驗――利用片區(qū)改造的時間差，保證小區(qū)車輛有地可停?！皶r間長一點，但不至于影響小區(qū)居民生活?！?/p>

“堅持問題導向、需求導向，主動適應群眾個性化、差異化的需求?！彼济鲄^(qū)建設局副局長曾梅芳介紹，就是按照“小區(qū)缺什么就補什么、群眾需要什么就完善什么、什么問題突出就解決什么問題”的思路，努力讓群眾更方便、更舒心。比如，在廣泛征求改造意見過程中，根據陽臺山等社區(qū)居民的意見建議，解決了停車難、水壓不夠等群眾特別關注的問題?！斑@樣能充分調動居民的積極性、主動性，引導居民參與項目事務的決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、成果共享，增強老舊小區(qū)群眾對城市的認同感、歸屬感和自豪感?！?/p>

“經常，有別的小區(qū)居民過來參觀，說他們也想要改造?！?2月12日17時許，一布家園白油玉阿姨剛進一布家園小區(qū)，就走向了值班室――打開大門，拿出文件夾，等待下班回家的鄰居們，“這是垃圾分類的垃圾袋，請來領取?！?/p>

自該小區(qū)1988年建成，白油玉就住在這。這里最早沒有大門、樓道門，也沒有路燈、監(jiān)控，就連小區(qū)名字都沒有。這些都在改造中發(fā)生了變化――不僅有了大門、路燈、門禁系統(tǒng)和監(jiān)控，還有了花園和休閑設施。“在一次次討論中，小區(qū)還有自己的名字，鄰里之間也變得和睦了。”白油玉說，費用由政府出“大頭”，每戶只花一兩千元，換來這么好的居住環(huán)境，真的太值了。

看到這些變化，白油玉等居民義務當起自治小組成員。退休老師陳明德還自發(fā)在墻上作畫，為小區(qū)添彩?，F(xiàn)在，小區(qū)雖然沒有物業(yè)，但是，在自治小組的管理下，整潔溫馨安全?！白约旱募覉@，自己做主。”白油玉等一布家園居民深刻體會到這句話真諦。

這也是深化老舊小區(qū)改造工作的重中之重――探索多元化的管理模式，如居民自治小組、專業(yè)物業(yè)公司管理服務、菜單式物業(yè)專項服務等，促進小區(qū)管理持續(xù)規(guī)范?！叭纸?，七分管?！彼济鲄^(qū)建設局建設服務中心相關負責人介紹，為了避免小區(qū)改造提升后，后續(xù)管理跟不上，重回最初的“臟亂差”，思明區(qū)一直很重視抓好老舊小區(qū)后續(xù)管理工作。據了解，區(qū)里還有相應的“以獎代補”機制，比如，對組建小區(qū)自治小組的，由街道給予自治小組不高于1萬元的一次性獎勵等。

值得注意的是，老舊小區(qū)大多為單棟，且多為收入不高的人群?！叭粢晃稄娬{實行專業(yè)化物業(yè)管理，花銷只會變多?！彼济鲄^(qū)老舊小區(qū)改造提升強調因地制宜，落實“共同締造”理念，充分激發(fā)群眾熱情，匯聚民眾智慧，本著“花小錢、辦大事、節(jié)約實用”的原則，力求設計方案精細化，注重長效，治管并舉，“改造提升的目的，不是翻新成新小區(qū)，而是改造社區(qū)的功能性需要，滿足居民居住需求?！?/p>

聚焦2

緩解“停車難” 利用閑置用地新增停車位

這么辦

利用空地、邊角地、閑置土地和存量建設用地，增加停車位

借助“錯時開放”“智慧停車”等系統(tǒng)，盤活停車位實現(xiàn)共享

12月13日17時30分許，王先生在蓮坂西小區(qū)新建的停車位徘徊多時?！拔覔脑缟媳蝗硕略谶@，耽誤送小孩上學?！苯陙恚S著市民購車數(shù)量的增長，停車難等現(xiàn)象越來越多。停車的問題，漸漸被居民用來判斷居住環(huán)境好壞的一個標準。

據排查，思明區(qū)機動車保有量約34.7萬輛，現(xiàn)有停車場1200個，總車位數(shù)17.92萬個。停車位缺口較大，其中，住宅區(qū)內停車場494個，停車位7.57萬個，人均0.076位，遠低于國內外城市中心城區(qū)人均標準(0.15位)。

為此，今年思明區(qū)委十一屆四次全會已將停車場項目列入民生基礎設施補短板重要內容，并提出到2020年新增6000個停車位的任務目標。今年，通過項目建設和整合資源，思明區(qū)轄內實際新增停車位4428個，其中，包括結合海洋新村等老舊小區(qū)改造項目，合理配置661個停車位。

明年，思明區(qū)將加快跟蹤落實，持續(xù)推進老舊停車場提升改造項目；積極推動空地、邊角地臨時停車設施建設，大力利用閑置集體用地或存量建設用地建設臨時公共停車設施。據了解，目前已生成東浦路廣景花園、前埔工業(yè)園61號、市民立二小、會展南小學、后江小學、洪文、嶺兜“金包金”等項目，預計將新增約2000個停車位。

值得期待的是，最近，思明區(qū)正在積極推動學校、醫(yī)院等機關企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置停車資源對外開放，采用“錯時開放”等方式，提高利用率。目前，市民立二小122個停車位正與鼓浪嶼旅游集團對接商談錯時對外開放協(xié)議?！霸诒ＷC人車分流的情況下，利用夜間等單位不用的時段，錯時開放?！眳⑴c“智能停車”系統(tǒng)建設的工作人員介紹。

未來，思明區(qū)有望打造一個“智能停車”系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)上，不僅能夠實時看到路邊、停車場、附近事業(yè)單位開放的停車位，還能通過這一平臺進行在線繳費。而且，通過“地磁”等技術手段，該系統(tǒng)還能有效避免亂收費、不文明停車等行為。

聚焦3

住宅小區(qū)綜合管理 促進和諧溫馨社區(qū)建設

這么辦

確立共建共治的住宅小區(qū)綜合管理機制

街道設立一站式糾紛解決服務平臺

針對住宅小區(qū)管理方面的短板，為推動小區(qū)綜合管理規(guī)范化，提升居民群眾的幸福感和獲得感，今年，按區(qū)委區(qū)政府的要求，區(qū)建設局聯(lián)合各街道、部門、律師、行業(yè)協(xié)會、專家組成課題組，進行廣泛深入的調研摸底。

經調研，全區(qū)住宅小區(qū)約有1000個(物業(yè)小區(qū)約700個、無物業(yè)小區(qū)約300個)。11月底，思明區(qū)印發(fā)實施《思明區(qū)住宅小區(qū)綜合管理若干意見(試行)》。該《意見》創(chuàng)新確立了住宅小區(qū)實行屬地綜合管理機制。具體來說，是由區(qū)住宅小區(qū)綜合管理工作領導小組統(tǒng)籌領導，街道小區(qū)治理領導小組組織實施，社區(qū)小區(qū)事務服務中心具體落實，區(qū)各有關部門齊抓共管，小區(qū)黨支部、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)共建共治的綜合管理機制。

前埔北社區(qū)通過強化黨建領導、引領小區(qū)綜合治理的做法，不失為一個范本。在小區(qū)黨員努力下，華林東盛花園內堆積多年的雜物，終于被運走。這樣的事還有很多?！包h員在小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)和居民之間，架起一座溝通的橋梁?！毕噜彽那捌夷仙鐓^(qū)書記汪家妹說，目前，在黨員的引領作用下，他們成立了的樞紐型社區(qū)社會組織――前埔南社區(qū)發(fā)展促進會，11名理事中有8名黨員。該組織培育了42個居民社區(qū)社會組織，參與到社區(qū)的事務中。

通過這些組織，搭建服務平臺，把社區(qū)賢達人士、社區(qū)社會組織的骨干納入其中，發(fā)揮他們的才能與資源優(yōu)勢，針對社區(qū)存在的難點、疑點問題，發(fā)動社區(qū)居民參與社區(qū)事務。

另外，按照《意見》要求，街道還將設立一站式糾紛解決服務平臺。該平臺將整合街道物業(yè)管理聯(lián)席會議、人民調解委員會、綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)網格化平臺等資源，專職負責轄區(qū)物業(yè)糾紛調處相關工作。像業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會換屆選舉、物業(yè)服務企業(yè)解聘選聘、新老物業(yè)服務企業(yè)交接、物業(yè)服務費用調價等關鍵環(huán)節(jié)，該平臺提前介入，積極從源頭上消除不穩(wěn)定因素。

【居民愿望】

蓮坂西小區(qū)居民黃金鏢

讓老舊小區(qū)更舒適

過去小區(qū)沒有規(guī)劃停車位，綠地、道路被私家車占去，居民活動空間很有限。去年，小區(qū)分期開始改造，我們看到了效果――路寬燈亮，有了停車位，水氣電供應也提升了，綠化馬上就要開始弄了。聽說明年輪到我們這幾棟改造，大家都很期待能生活在整潔舒適的小區(qū)。

【部門聲音】

思明區(qū)建設局副局長曾梅芳

解決民生問題 提升居民幸福感

老舊小區(qū)改造提升作為思明區(qū)民生基礎設施補短板重要內容之一，是貫徹落實黨的十九大精神，解決城市發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措。思明是老城區(qū)，老舊小區(qū)多、設施老化破損多。按照“三年基本完成、兩年掃尾”的總體目標，明年，我區(qū)將按照“共同締造、自治共管”的理念，繼續(xù)推進深化老舊小區(qū)改造，計劃完成136個(棟)，重點解決小區(qū)老舊破損、環(huán)境臟亂和設施老化、管理缺失等與居民息息相關的問題，更新水、電、氣管網，規(guī)整纜化管線；完善公共服務設施，利用空地、邊角地新增小區(qū)停車位，切實提升改善居住環(huán)境，提升居民的幸福感和獲得感。