【統(tǒng)籌規(guī)劃】

打造“線上線下一體化”政務(wù)服務(wù)平臺

作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民國家試點城市之一，市委、市政府高度重視，狠抓落實，初步建成可覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級網(wǎng)絡(luò)，線上線下一體化的智慧審批綜合平臺。

市政務(wù)中心管委會明確建設(shè)內(nèi)容，智慧審批綜合平臺建設(shè)包括網(wǎng)上辦事大廳、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管平臺、數(shù)據(jù)共享平臺，涵蓋行政審批服務(wù)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋、全流程監(jiān)管。

整合信息資源。整合現(xiàn)有的證照庫、系統(tǒng)平臺等軟硬件資源，避免重復(fù)建設(shè)、多頭對接。

【注重應(yīng)用】

創(chuàng)新網(wǎng)上行政審批服務(wù)模式

廈門市大力推動網(wǎng)上審批系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)流程對接、聯(lián)動辦理、數(shù)據(jù)共享，努力實現(xiàn)“少跑腿、好辦事、不添堵”。

大力推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)。除涉密及少數(shù)使用國家部委、省級系統(tǒng)審批的事項外，廈門市涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請的所有行政權(quán)力事項均入駐省網(wǎng)上辦事大廳，事項進(jìn)駐率達(dá)100%。

加快電子證照應(yīng)用推廣。近期，電子證照工作進(jìn)展較快，電子證照生成方面，截至2017年12月21日，我市證照庫共有630萬份電子證照已完成簽章環(huán)節(jié)。市智慧審批平臺、各區(qū)審批平臺以及大部分的自建審批系統(tǒng)已實現(xiàn)調(diào)用電子證照的功能。

廈門市建設(shè)了市、區(qū)兩級120余個部門聯(lián)動的“多規(guī)合一”綜合管理平臺，利用信息化手段，構(gòu)建了由市級和區(qū)級行政審批部門參與的“多規(guī)合一”綜合管理平臺，實現(xiàn)流程優(yōu)化再造以及規(guī)劃信息、項目決策信息、審批信息、效能監(jiān)督信息的互通共享，有效地打破了部門藩籬，推動審批服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門一窗辦理。

建設(shè)商事主體登記信息管理平臺。建設(shè)商事主體登記信息管理平臺和一照一碼審批信息共享平臺。將登記許可、監(jiān)管公示信息實時匯聚至商事主體登記及信用信息公示平臺，推送到相關(guān)部門，率先全國實現(xiàn)“三證合一”“五證合一”。積極推動“一照一碼”審批信息共享平臺與自貿(mào)片區(qū)單一窗口對接，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，通過“數(shù)據(jù)跑路”切實減少“企業(yè)往返”。

建設(shè)“單一窗口”共享平臺。積極開發(fā)統(tǒng)一的地方電子口岸，福建自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)“單一窗口”被商務(wù)部評為自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，是全國首個實現(xiàn)申報接口全面對接的口岸，實現(xiàn)了質(zhì)檢、海關(guān)、港口、海事、邊檢等部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，極大地減輕了進(jìn)出口企業(yè)的申報工作量和物流成本負(fù)擔(dān)，減少了申報單證的重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)差錯，提升了廈門口岸國際貿(mào)易便利化水平。

廈門市還積極探索網(wǎng)上身份認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，成為全國首個居民身份證網(wǎng)上應(yīng)用落地城市。

【便民服務(wù)】

打造“便民24小時+15分鐘服務(wù)圈”

建設(shè)24小時便民自助服務(wù)設(shè)施。逐步在市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)行政服務(wù)場所部署24小時自助服務(wù)設(shè)施，提供辦事預(yù)約、審批服務(wù)、便民繳費等服務(wù)。

目前，廈門市行政服務(wù)中心已設(shè)置24小時便民自助服務(wù)區(qū)，部署自助服務(wù)機28臺，涉及10個部門共計65項便民服務(wù)事項(包括人口信息查詢、社醫(yī)保辦理、房屋權(quán)屬登記查詢、非稅業(yè)務(wù)繳交、出入境業(yè)務(wù)辦理等事項)。思明區(qū)已建成24小時便民自助服務(wù)區(qū)，集美、海滄的一體化定制自助設(shè)備集預(yù)約辦事、行政審批、便民服務(wù)、生活繳費于一體，已走在全國前列。

2017年，通過各類自助服務(wù)終端辦理的業(yè)務(wù)量超過300萬件，部分事項的自助辦理量已超過窗口辦理量，在很大程度上解決了群眾工作與辦事之間的時間沖突、緩解了辦事窗口的工作壓力，使自助服務(wù)已成為一種深受企業(yè)、群眾喜愛的簡便實用的政務(wù)服務(wù)模式。

今年，廈門市還將選取更多業(yè)務(wù)辦理需求大、涉及百姓民生的高頻事項，通過自助服務(wù)機向基層延伸，形成“便民15分鐘服務(wù)圈”。

出入境部門在全省率先啟動市、區(qū)、派出所三級自助辦證立等可取便民服務(wù)，居民可就近到全市53個派出所辦理赴港澳臺旅游再次簽注業(yè)務(wù)。

探索新媒體應(yīng)用。積極開發(fā)基于移動終端的廈門市政務(wù)服務(wù)App、微信、自助服務(wù)終端、對接第三方公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上線下全流程、多渠道閉環(huán)服務(wù)。目前，廈門海關(guān)、市公安局、市公積金中心、市社保中心等部門上線了App；市場監(jiān)管、衛(wèi)計委、社保中心、公積金中心等部門及各區(qū)行政服務(wù)中心均推出了網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、微信預(yù)約等智能化、個性化、多樣化的服務(wù)。

此外，廈門市還全面加強和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)，基本做到同類行政審批和服務(wù)事項的“同標(biāo)準(zhǔn)受理”和“無差別審批”，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平均得到大幅提升。