【新探索】

流動(dòng)人口規(guī)范化管理 海滄率先全市開辟試點(diǎn)

車流涌動(dòng)的海滄大橋，船來船往的集裝箱碼頭，海滄這座背山靠海的城區(qū)，跳動(dòng)著發(fā)展的脈搏。然而伴隨著城區(qū)發(fā)展、港口建設(shè)，越來越多外來人口涌入這一活力城區(qū)。如何管理和服務(wù)好來這里就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)人員，是海滄需要面對的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

破解難題，治理難點(diǎn)。從去年開始，海滄區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦以及全區(qū)各綜治責(zé)任單位開啟新探索――率先全市開展出租屋和流動(dòng)人口規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，并成立區(qū)一級的流動(dòng)人口中心。在外來人口密集的漸美、新垵、霞陽、石塘等村居，全面推進(jìn)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)包含信息采集和視頻監(jiān)控，每一名外來人員租房時(shí)，都要進(jìn)行個(gè)人信息的登記，并錄入智能門禁系統(tǒng)。“一入住，信息馬上采集，人一走，信息也有錄入，這在城中村的基礎(chǔ)大排查工作中，發(fā)揮了很大作用。”一名基層網(wǎng)格員告訴記者。

據(jù)介紹，門禁系統(tǒng)又與區(qū)一級的流動(dòng)人口管理中心和公安管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通，從而在源頭凈化了城中村的治安環(huán)境。“一聽要把信息錄入系統(tǒng)，一些有‘念頭’的人員，就知難而退趕緊離開。”有房東這樣告訴記者。

門禁系統(tǒng)，不僅起到震懾作用，在出租房的技防方面，也是功不可沒。去年下半年，一名盜竊嫌疑人尾隨進(jìn)入石塘一出租樓，自以為神不知鬼不覺，偷走租戶財(cái)物后逃之夭夭，結(jié)果警方第二天就找到他――原來，他進(jìn)出出租樓的全部影像，被門禁系統(tǒng)的監(jiān)控探頭一一記錄，成為鐵證。

【筑平安】

推進(jìn)“雪亮工程” 守護(hù)廈門“西大門”

通過三級綜治中心建設(shè)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，通過視頻監(jiān)控再整合再提升，進(jìn)而形成覆蓋全區(qū)的天羅地網(wǎng)――“雪亮工程”(公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程)。

數(shù)據(jù)顯示，去年來，海滄在公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)中接入社會(huì)視頻監(jiān)控1500路，新增、改造治安視頻監(jiān)控2500路，形成立體化的視頻監(jiān)控安防體系。去年4月份下旬，濱湖路附近一小區(qū)的居民報(bào)警稱，家中筆記本、照相機(jī)等財(cái)物失竊，海滄公安分局迅速展開偵破，民警調(diào)取當(dāng)天凌晨案發(fā)小區(qū)及周邊路面監(jiān)控，兩名黑衣男子浮出水面，視頻監(jiān)控沿路“追擊”逃離方向，最后發(fā)現(xiàn)兩人落腳在一家酒店――作案不到八小時(shí)，兩名嫌疑人落網(wǎng)。“我們一路偷遍廣東、江西，怎么剛來廈門海滄就被抓了？”一名嫌疑人十分驚詫海滄警方的破案速度。

在通過升級技防手段、嚴(yán)打侵犯群眾利益違法犯罪的同時(shí)，面對去年國際性重大活動(dòng)在廈門舉行、史無前例的安保任務(wù)，海滄強(qiáng)化“護(hù)城河”概念，守護(hù)廈門“西大門”。通過“雪亮工程”有效過濾各類不安全因素。

此外，通過治安整治，營造良好社會(huì)環(huán)境，先后組織開展了洗浴按摩場所、無證旅館等系列行動(dòng)，加大清查整治和違法打擊力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)場所的常態(tài)化管控。此外，還首創(chuàng)在鐘山、新垵成立由公安分局扁平化指揮的警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)警力前置，屯警于路面，迅即反應(yīng)，第一時(shí)間打擊違法犯罪。

數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月，全區(qū)共接報(bào)刑事警情同比下降41.57%，入室盜竊、盜竊兩車、詐騙案件等警情均得到有效遏制，群眾安全感進(jìn)一步提升。

【開先河】

向社會(huì)組織購買服務(wù) 建立全市第一個(gè)警民聯(lián)調(diào)室

如果把平安創(chuàng)建比喻成多個(gè)維度，通過巡邏防控、打擊犯罪是第一維度，那么，防控風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛則是另外一個(gè)重要維度，它把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作前置，做到未雨綢繆、化解矛盾于最及時(shí)最基層。

在不少基層派出所，經(jīng)常被這樣一個(gè)問題所困擾――出警后，發(fā)現(xiàn)是非警務(wù)的糾紛矛盾，浪費(fèi)大量的警力和社會(huì)公共資源。為了破解這一“老大難”，去年，海滄區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，聯(lián)合海滄公安分局，在鐘山派出所建立全市第一個(gè)向社會(huì)組織購買服務(wù)的警民聯(lián)調(diào)室。

日前，在警民調(diào)解室的墻上，記者看到一面錦旗，上面寫著:“公正執(zhí)法老余(化名)服，案結(jié)事了不糾纏”。原來，群眾老余因貸款購車發(fā)生糾紛，他頻繁報(bào)警稱自己的車輛被盜，甚至大鬧派出所，在調(diào)解員嚴(yán)愛平的介入?yún)f(xié)調(diào)后，講法說理，老余終于意識(shí)到自己無理取鬧后，并在調(diào)解協(xié)議書上簽了字。

數(shù)據(jù)顯示，鐘山派出所警民聯(lián)調(diào)室去年10月成立至今，已經(jīng)成功調(diào)解14起矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在派出所、警務(wù)室，獲得了群眾點(diǎn)贊認(rèn)可。然而，建立警民聯(lián)調(diào)室化解糾紛，只是海滄防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，海滄區(qū)委政法委、區(qū)綜治辦以及全區(qū)各綜治責(zé)任單位創(chuàng)新落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、穩(wěn)控化解工作措施，切實(shí)把各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，控增量，防變量，減存量，有效提高化解率，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。新的一年，海滄區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，努力提高網(wǎng)格化社會(huì)治理水平和能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，不斷完善提升社會(huì)治安防控體系，著力推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供強(qiáng)力平安保障。