圖1廈門市思明區赴臨夏縣支教人員為當地帶去愛心圖書。

　　圖2赴臨夏縣支醫人員為當地群眾開展診療服務。

東南網2月1日訊（福建日報記者 楊珊珊 通訊員 夏思萱）一邊是位于東南發達地區的沿海城區，一邊是深居西北、集中連片的特困縣之一，一個“東西部扶貧協作”的約定將兩地從此緊緊相連。

2010年7月，按照國務院扶貧辦的安排，福建省廈門市對口幫扶甘肅省臨夏州，201 1年3月，兩地簽訂了對口協作協議。其中，廈門市思明區結對幫扶臨夏州臨夏縣。

真幫真扶，思明區與臨夏縣的東西部扶貧之路一路走來，思明區著力開展了多層次、全方位、寬領域的扶貧協作，廣泛動員干部群眾和轄內重要單位、優質資源參與扶貧協作，逐步形成了以組織領導強有力、資金支持高增長、人才支援多批次、產業合作有成效、勞務協作多方位、攜手奔小康全覆蓋等六個方面特點的扶貧協作新格局。

“多年來，思明區委區政府和各級幫扶干部主動擔當責任，誠心誠意、真幫真扶，在項目、資金、人才、勞務、產業等方面給予了前所未有的支持，在我縣脫貧攻堅中發揮了不可估量的作用。”臨夏縣委書記安華山如是說。

201 7年，思明區加大了對臨夏縣的幫扶力度，數據顯示，201 7年，臨夏縣有942戶、4224名貧困人口從思明區的幫扶措施中直接受益，實現了脫貧。

1. 自上而下高度重視幫扶力度逐年增大

因為東西部扶貧協作的重要舉措，母親河黃河之畔、巍峨的太子山腳下，國家六盤山片區集中連片特困縣之一的臨夏縣成為了思明區一份放不下的牽掛。

這些年來，思明區的牽掛在臨夏縣化成了一個個切實的幫扶項目：建設韓集鎮思明幼兒園、尹集鎮中心衛生院門診樓、蓮花鎮紅色旅游小鎮基礎設施，硬化漠泥溝鄉姬家村、土橋鎮重臺塬村村社道路1.2萬平方米，改造尹集鎮新興村、井溝鄉何王村和土橋鎮重臺塬村危舊房93戶，幫建小蜜蜂聯戶養殖廠1處……在思明區的幫助下，千里之外的臨夏縣部分群眾的上學、就醫、行路、住房和就業難題得以有效解決。

據了解，2013年至2016年，思明區為臨夏縣落實幫扶資金超1300萬元，2017年，思明區支援臨夏縣的財政資金更是達到1667萬元，超過往年投入的總和。

“思明區已經建立起與區級財政收入增長相匹配的幫扶資金逐年增長機制，明確幫扶資金占財政收入比例，明確每年增長8%。”掛職臨夏縣副縣長的思明區開元街道黨工委副書記白麗城介紹道。

東西部扶貧協作和對口支援，是國家推動區域協調發展、共同發展，全面打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，近年來，思明區始終把與臨夏縣的東西部扶貧協作當作一項重大政治任務和政治責任來抓。

思明區委、區政府編制了《思明區對口幫扶臨夏縣（市）開展東西部扶貧協作工作規劃》(2017—2020年)和2017年度工作計劃，思明區委書記游文昌，區委副書記、區長夏長文先后到臨夏縣、臨夏市調研扶貧工作，先后調研“清真食品烹飪中心、臨夏思明幼兒園、莫泥溝舊村搬遷改造項目、北塬農業科技園、臨夏經濟開發區”等東西部幫扶協作項目，召開“黨政聯席會議”，研究解決扶貧工作中存在的問題。思明區各相關分管領導也積極帶隊赴臨夏調研，先后派出9批次49人次代表團隊到臨夏縣、臨夏市開展對接和落實扶貧工作，確保了扶貧協作各項工作順利進行。

與此同時，2017年臨夏縣、臨夏市派出了4批次30人次到思明區開展東西協作。

“前不久，臨夏縣主動提出要學習思明區在基層黨建、城管管理和旅游等方面的先進經驗和做法，我趕緊回到思明區協調安排臨夏縣黨員干部來考察學習的事情，為他們安排了3個主題培訓班。”白麗城相信，考察學習一定能夠給臨夏縣的發展帶去“思明經驗”，帶去發展新思路。

2. 由“輸血”向“造血”轉變強化產業幫扶脫貧

“這次我們向臨夏縣采購的菜籽油有32.4噸，對當地來說是一個不小的項目。”這幾天，臨夏縣思明開元投資有限公司總經理曾英俊還在臨夏縣忙著協調菜籽油的到貨情況。

去年10月，思明區屬國企開元國投在臨夏縣投資成立了“臨夏縣思明開元投資有限公司”，注冊資本達2000萬元，旨在推進兩地的產業合作。而向臨夏當地采購菜籽油輸送到廈門，就是公司成立后做的第一個項目。

如何創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，真正幫助貧困地區實現自我造血，可持續脫貧呢？思明區在持續增加對臨夏縣的財政資金幫扶的同時，更加注重把協作幫扶的重點向產業扶貧傾斜，注重幫助當地尋求產業發展。

“公司成立以來，我們一直在臨夏調研當地的產業情況，想要尋求可以合作的方向。”曾英俊坦言，臨夏縣的貧瘠確實超出了他的想象。幸而功夫不負有心人，他們想到年底廈門的許多單位、企業都要發年貨，公司可以向臨夏當地企業收購菜籽油，以訂單合作的形式，通過廈門工會等組織擴大銷售渠道，帶動臨夏企業發展。值得關注的是，公司還和建立合作的當地龍頭企業簽訂了扶貧的框架協議，企業承諾在收購菜籽和用工等方面優先考慮當地的貧困戶。

“今后我們發展的方向是從事臨夏農牧業特色產品貿易和加工、定單農業、電子商務扶貧、鄉村旅游和園區開發等工作，尤其是利用思明電商企業眾多的強項，發展電子商務扶貧。”曾英俊說。

此外，2017年思明區幫扶臨夏縣的1667萬元資金重點投向了到戶的產業增收項目，集中在該縣10個鄉鎮59個貧困村扶持發展畜牧養殖和特色種植，為902戶貧困戶每戶補助產業發展資金1萬元，提高了貧困群眾的收入、增強了造血功能。

為增強貧困人口自我發展能力，思明區還把勞務培訓輸轉作為東西協作、拓展貧困群眾增收渠道的重要途徑，全面加強兩地勞務培訓輸轉合作，著力提高就業增收能力。思明區人社局先后4次到臨夏縣考察對接,促使兩地簽訂了勞務合作協議，在思明區和臨夏縣互設勞務協作站專門開展勞務培訓和輸轉工作。去年，思明區還幫助臨夏縣開展了形式多樣的職業技能培訓和就業專題培訓班12期，培訓牛肉拉面、廚師、電焊、縫紉技術、計算機應用、電子商務學員520人。2017年臨夏縣向廈門輸轉勞動力300人，實現穩定就業，其中建檔立卡貧困人員117人，有效拓展了貧困群眾的增收門路。

3. 發揮人才幫扶效應不斷輸送智力支持

最近，臨夏縣電視臺播出了一段寄自思明區的健康講座視頻，視頻的主講人，是前不久剛從臨夏縣結束了兩個月支醫經歷的醫生周焱玲。回到廈門后，細心的周焱玲依然記掛著臨夏的群眾，針對支醫過程中發現的當地群眾的常見病、多發病等問題，她在白麗城和思明區委宣傳部的幫助下錄制了視頻給出防治建議。

周焱玲是今年通過廈門市衛計委和思明區的派遣，赴臨夏縣進行支醫工作的7名醫生之一。兩個月的支醫經歷，她不僅要在當地醫院坐診，還要在不同的縣之間輪回授課，開展技術幫扶。

“聽說有廈門的專家來，當地的人們都趕來看病，因為交通不方便，他們趕著早上到醫院看病，下午一兩點就得趕車回家了。”有感于當地醫療力量的不足，在支醫結束后，周焱玲還與當地的醫護人員保持著聯系，通過手機微信交流問題。

扶貧先扶智，為了加強對貧困地區的人才支援，拓寬扶貧協作領域，思明區選拔了一批優秀的人才赴臨夏縣進行扶貧交流。目前，思明區與臨夏縣的對口幫扶工作機制不斷理順，由思明區選派的2名黨政領導干部分別在臨夏縣掛職擔任副縣長和扶貧辦副主任，長期駐縣、專門負責協作幫扶工作。不僅如此，思明區10個街道、10個社區結對幫扶臨夏縣10個鄉鎮、10個貧困村，思明區教育局、人社局、工會及4所學校分別與臨夏縣對口部門、對口學校簽訂結對幫扶協議，讓幫扶工作全方位覆蓋。

在支醫、支教方面，思明區采取短期多批次的形式，根據當地的需要，靈活地派遣人才赴臨夏交流。來自廈門思明區濱東小學的道德與法治課教師洪玲是赴臨夏縣交流的思明區骨干教師隊伍中的一員。在一個月的時間內，她通過開課、開講座、與臨夏縣韓集鎮雙城中心小學管理者交流等形式，傳遞了思明區先進的教育理念。不僅如此，支教教師們在臨夏縣策劃舉辦了“愛動全城美在心間”的主題畫展，400多幅來自思明區師生的優秀作品大大豐富了西部孩子的精神世界，教師們還策劃了為貧困地區學生捐款、圖書捐贈等活動。

在白麗城看來，赴臨夏縣支醫支教的人員們發揮的作用早已超出了他們的專業范疇，在扶貧交流中擴大了影響。“不管是掛職干部還是支醫支教人員，都是帶著為民情懷、帶著‘廈門智慧’、帶著‘消滅貧困，共同富裕’的夢想一起來的，有了這三件‘法寶’，不管遇到什么困難都能解決。”對思明和臨夏縣的東西部扶貧協作，白麗城充滿激情和信心。