翔安區紀委組織全體紀檢干部在同安蓮花鎮白交祠村“重走總書記走過的路，重溫總書記的叮囑”牌子前，聽取習近平總書記訪貧問苦情況介紹。(資料圖蔡詩涵攝)

廈門日報訊(記者王元暉通訊員陳景賜陳藝瀅余慶東)天寒料峭，最近在翔安區新店鎮舉行的一場迎春文藝匯演上，由當地民間藝人帶來的“廉政建設”答嘴鼓卻讓現場沸騰了起來――用群眾喜聞樂見的語言講述的身邊小故事，折射出的卻是反腐大道理。事實上，從這個小小的鏡頭并不難窺見過去一年來翔安區黨風廉政建設和反腐敗工作的全景圖。2017年，在黨的十九大揚起的風帆中，翔安區紀委圍繞省紀委“五抓五重”要求，強化監督執紀問責，大力推動全面從嚴治黨向基層延伸。

實行清單管理 推動“兩個責任”落細落實

“現在翔安的風氣更加好了，公款吃喝、公車私用等現象也幾乎絕跡了。”如今在閑聊時，翔安的老百姓常常會發出這樣的感嘆。而與之對應的，卻是當前該區不少干部的口頭禪:“壓在身上的責任更重了，我們要鼓足干勁把工作做得更好。”

翔安黨風廉政建設和反腐敗工作的成績，實際上就是在類似尋常的話語中，有了最生動的詮釋。

然而，剖析這項牽一發而動全身的系統工程，卻很容易找到一個關鍵詞――清單建設。區紀委協助區委認真落實“五抓五看”要求，區委常委會和班子成員帶頭，推動各鎮街及區直各部門制定全面從嚴治黨主體責任清單，在全市率先為村居量身定制主體責任清單，實現清單全覆蓋。制定《全面從嚴治黨主體責任落實情況區級檢查實施細則》，首次由區委書記、區長和其他常委帶隊，副區長參加，開展落實主體責任檢查。根據省紀委“五抓五重”要求，區紀委及時修訂完善《落實全面從嚴治黨監督責任清單》。堅持失責必問、問責必嚴，一年來共問責8起案子9人，在全市各區率先對一名村黨組織主要負責人落實全面從嚴治黨不力進行問責。

不少基層干部感言，翔安的這些舉措，“問責一個、教育一片”，起到了意想不到的效果。

堅持挺紀在前 加大監督執紀問責力度

去年年初，翔安區紀委制定《關于進一步加強和規范談話提醒工作的意見》和《關于加強和規范誡勉的暫行辦法》，規范談話函詢和誡勉工作。中央紀委《黨風廉政建設》雜志刊登了這個做法，之后全國不少縣(市、區)紀委都打來電話咨詢取經，翔安區紀委辦的電話一度成了熱線。

著眼于抓早抓小，區紀委緊接著又印制了《領導干部談話提醒記錄本》，分發給區各套班子領導干部和下一級黨政一把手，推動履行責任與談話提醒常態化有機結合。通過函詢、談話提醒、批評教育、誡勉等方式，把握運用監督好執紀“四種形態”，去年共談話函詢326件，組織處理和輕處分26件，第一、二種形態比例達到93.62%，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

信訪案源主渠道的作用也得到充分體現。去年共受理信訪舉報677件次，其中檢控類初信初訪203件，通過深入檢查，嚴把辦信質量，信訪件查實率和轉立案率大幅提升，從信訪渠道查處轉立案28件28人，對反映失實的及時予以澄清，信訪工作在全市各區排名第一。同時注重加強問題線索集中管理，共清理2013年以來問題線索80條。去年共新立案件58件58人，自辦案件38件38人，其中處級9人、科級5人。有6名涉嫌違紀人員迫于形勢壓力，主動向區紀委投案。

在推進全面從嚴治黨向縱深發展過程中，讓廣大黨員干部印象深刻的是“顯微鏡”和“高清探頭”，那就是2017年首次實施的巡察和綜合派駐。去年來，翔安共開展四輪巡察，巡察15個單位，發現問題209個，黨紀處分4人，挽回經濟損失535.6萬余元。同時，整合鎮(街)紀(工)委和巡察力量，組建5個派駐紀檢組，于去年9月中旬前完成派駐全覆蓋。派駐紀檢組積極履職，短短4個月時間，共接辦9條問題線索，自辦案件3件，派駐的效果初步顯現。

整治基層“微腐敗”嚴查侵害群眾利益問題

去年春節剛過，根據群眾舉報，區紀委迅速對內厝鎮綜合服務中心職員彭天護進行立案調查。彭天護利用職務便利，肆無忌憚地向生豬退養戶索要“感謝費”，兩年時間里收受、索要退養戶錢財33萬余元。此案發生在群眾身邊，是雁過拔毛的典型案件。該案的查處，在群眾中引起了很大的反響。隨后，打擊“蠅貪”風暴席卷全區各鎮街，區紀委在短時間內查處損害群眾身邊的腐敗問題5件，涉案人員二十多人，涉案金額兩百多萬元。

對彭天護等案件的查處，體現了基層“微腐敗”專項整治的實際效果，持續釋放出整治基層“微腐敗”強烈信號。去年，區紀委召集各鎮街及民政、建設等區直單位部署開展基層“微腐敗”專項整治行動，明確征地補償、農村小額工程、民政幫扶資金等7個方面整治重點，建立自查自糾、月報告問題線索、季報告工作進展等機制，督促鎮街、職能部門細化整治方案，并匯總梳理出鎮街上報的34條問題線索。去年共立案35件，開除黨籍3人、開除公職2人、移送司法機關7人，嚴查侵害群眾利益問題，堅持杜絕微腐敗，積極推進基層黨風廉政建設。在此基礎上，該區還積極開展幫扶領域專項巡查，走村入戶現場核實，抽查幫扶資金去向，共初步核實問題線索3條，處理24人，其中黨紀立案1人，誡勉3人，談話提醒20人。

在“微腐敗”專項整治行動，各鎮(街)紀(工)委積極發揮主觀能動性，走村入戶，主動排查問題線索，自辦案件取得了突破，去年共有13件13人。

在整治“微腐敗”的同時，翔安區大力開展糾治“四風”活動，推動作風建設深抓實做。去年4月，一封“堅持移風易俗，廢除‘家祭日’宴請陋習”的倡議書一下發，就在大嶝街道引起了廣泛的影響，不少居民、干部都對新舉措叫好。全區積極倡導移風易俗、樹文明新風，婚喪喜慶報備制度得到進一步落實，村居兩委主干操辦婚喪喜慶都要向鎮(街)報備，去年累計有18名，落實制度比較好。

家風教育引領 筑牢拒腐防變思想藩籬

深入挖掘宣傳翔安本土家規家訓中的廉潔元素，促黨風政風不斷向好、助民風社風持續向上，無疑是去年來翔安區弘揚“家風家訓”的一條重要思路。

在翔安，一處蕩漾著濃厚廉政文化氣息的“翔安五美家風教育館”從去年開始便不斷牽引著參觀者的腳步。據不完全統計，開館以來，已有118批次9000余人造訪這里。去年“三八”節期間，舉辦“傳承好家訓弘揚好家風”主題晚會；去年清明期間，組織返鄉干部群眾重溫家規家訓、緬懷先輩；去年“七一”前，發出致全區黨員干部的一封信；群策群力，拍攝人物系列宣傳片；精心籌辦市家風家訓書畫前來翔安巡展……圍繞“傳承好家訓弘揚好家風”這一主題，一系列充溢著溫情的活動接連展開。

翔安區紀委書記在全區黨的十八屆六中全會精神學習班上，為全區處級干部作全面從嚴治黨專題輔導，還深入社區宣講黨的十九大精神；區紀委班子成員組成廉政法規宣講團，到各鎮街宣講；組織換屆以來35名新提任處級干部到市黨風廉政教育基地參觀……在翔安區紀委看來，懲治腐敗，不僅要用鐵腕，更要用形式多樣和潛移默化的教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想藩籬。

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會對全面從嚴治黨作出了新的部署。

翔安區紀委有關負責人告訴記者，下一步全區紀檢監察系統將深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真履行黨章賦予的職責，牢固樹立“四個意識”，加大監督執紀問責力度，特別是要著力加強村居換屆監督，把懲治基層腐敗與掃黑除惡結合起來，不斷懲腐肅貪、激濁揚清，為翔安區建設“五大發展示范區”提供堅強的紀律保障。