廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 許曉婷 黃璜 通訊員 林正通）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，推動(dòng)城市管理工作再創(chuàng)輝煌――2018年度城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，一字一句擲地有聲，這既是黨風(fēng)廉政的“軍令狀”，又是履職擔(dān)當(dāng)?shù)摹俺兄Z書(shū)”。

9日下午，廈門市城管執(zhí)法系統(tǒng)召開(kāi)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了市紀(jì)委十二屆三次全會(huì)精神，市城管執(zhí)法局黨組與各支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，深刻總結(jié)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，全面部署2018年度工作。

根據(jù)市城管執(zhí)法局黨組的部署要求，在新的一年里，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)將始終保持韌勁和執(zhí)著，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，真正做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為公，不斷提升城市管理工作水平和成效，為加快建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

【回顧】

2017年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下，市城管執(zhí)法局黨組始終堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)主體責(zé)任，牢筑拒腐防變的思想防線，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，駐局紀(jì)檢組全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，為圓滿完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞1 夯實(shí)主體責(zé)任

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，完善的組織架構(gòu)、夯實(shí)的主體責(zé)任至關(guān)重要。2017年，市城管執(zhí)法局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整局懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)和責(zé)任分解的通知》，明確黨組班子64項(xiàng)、黨組書(shū)記29項(xiàng)、黨組成員17項(xiàng)的責(zé)任清單，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。黨組書(shū)記定期對(duì)各支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況展開(kāi)調(diào)查了解，組織了5輪廉政談話。從局黨組到各支部，從黨組書(shū)記到每一個(gè)基層黨員，自上而下、一級(jí)一級(jí)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

不僅如此，市城管執(zhí)法局還高度重視落實(shí)問(wèn)題整改，針對(duì)駐局紀(jì)檢組2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究梳理了24條整改措施，并明確責(zé)任部門和完成時(shí)限；針對(duì)“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、落實(shí)黨費(fèi)收支管理制度等方面，舉一反三、全面對(duì)照自查，即時(shí)整改到位，并同步建立常態(tài)化工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞2 牢筑思想防線

牢筑拒腐防變的思想防線，讓反腐倡廉的思想真正地內(nèi)化于心，外化于行――圍繞這個(gè)主題，市城管執(zhí)法局制定了全面的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，涵蓋了黨規(guī)黨紀(jì)、廉政法規(guī)以及從政道德、“四講四有”等內(nèi)容，依托黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，引導(dǎo)全體黨員干部深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)合格”。黨組書(shū)記更是先后4次為全局黨員上廉政黨課，將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與城管執(zhí)法具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，得到干部群眾廣泛好評(píng)。

每一個(gè)黨員干部在走上重要執(zhí)法崗位前，必須將廉潔從政的要求爛熟于心。2017年度，市城管執(zhí)法局47名干部在提拔前，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的廉政培訓(xùn)，并進(jìn)行任前廉政談話。其中，提任處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的21名干部，還必須接受廉政知識(shí)測(cè)試，并提交廉政對(duì)照檢查材料接受駐局紀(jì)檢組的嚴(yán)格審查。

開(kāi)展負(fù)面典型警示教育，讓警鐘長(zhǎng)鳴，也是廉政教育的一種形式。市城管執(zhí)法局不僅組織全體黨員干部到市廉政教育基地接受教育，還專題組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委發(fā)出的相關(guān)案件通報(bào)，切實(shí)形成“不敢腐、不想腐”的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞3 完善懲防體系

個(gè)人、家庭擁有幾處房產(chǎn)？直系親屬是否有人經(jīng)商？這些都屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，都必須按規(guī)定如實(shí)申報(bào)。市城管執(zhí)法局嚴(yán)格規(guī)定了黨員干部5個(gè)方面21條應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)，強(qiáng)化8小時(shí)外的監(jiān)督管理，對(duì)擬提拔、轉(zhuǎn)任重要崗位的人選實(shí)行“凡提必查”，少報(bào)漏報(bào)將受到嚴(yán)肅處理。

為完善懲防體系，市城管執(zhí)法局在強(qiáng)化督查督辦、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制上狠下功夫。該局特別組建了督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)發(fā)運(yùn)行OA政務(wù)督辦系統(tǒng)平臺(tái)，制定了權(quán)責(zé)清單和治庸問(wèn)責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”的同時(shí)，明確濫用權(quán)力、推諉扯皮、懈怠延誤等十種問(wèn)責(zé)情形和六條問(wèn)責(zé)觸發(fā)機(jī)制，動(dòng)真格、出實(shí)招，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，狠剎庸懶散作風(fēng)，促進(jìn)工作提速增效。

關(guān)鍵詞4 強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓早抓小、懲前毖后，這是正風(fēng)肅紀(jì)的一大法寶。2017年，市城管執(zhí)法局黨組和駐局紀(jì)檢組組織廉政談話22場(chǎng)，涉及干部145人次，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。不僅如此，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)還針對(duì)“執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法”開(kāi)展了專項(xiàng)整治。

2017年度，市城管執(zhí)法局共派發(fā)督辦件974件，辦結(jié)率高達(dá)97.3%。個(gè)別存在“吃、拿、卡、要”的人員，也被依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，辭退或解除勞動(dòng)合同的就有2人。該局黨組還積極配合駐局紀(jì)檢組立案查處違規(guī)收受禮金問(wèn)題3件，依紀(jì)依規(guī)處理3人，并在全局進(jìn)行通報(bào)。以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)和腐敗問(wèn)題，我市城管執(zhí)法系統(tǒng)得以進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，打造出風(fēng)清氣正的環(huán)境。

【展望】

如何切實(shí)鞏固城市環(huán)境整治提升的成果？如何更有效地提升城市管理精細(xì)化水平？扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，便是個(gè)中要訣。新的一年，市城管執(zhí)法局黨組著力從糾正“四風(fēng)”問(wèn)題、嚴(yán)懲“微腐敗”入手，下重拳、出實(shí)招，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向基層延伸打造出一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，有效提升城市管理水平，更好地為全體市民打造宜居宜業(yè)的環(huán)境。

不僅如此，市城管執(zhí)法局還從人員、組織、經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)制上，全方位支持巡視監(jiān)察派駐全覆蓋，力爭(zhēng)成為支持監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的典范。

關(guān)鍵詞1 講政治

如何打造新時(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象？嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，無(wú)疑是最強(qiáng)“武器”。新的一年，這兩項(xiàng)硬指標(biāo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)的重要內(nèi)容，市城管執(zhí)法局黨組、機(jī)關(guān)黨委、基層黨支部都要定期分析研究，確保執(zhí)法隊(duì)伍抓緊“四個(gè)意識(shí)”不放松。“三會(huì)一課”以及民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等各項(xiàng)黨內(nèi)政治生活制度，也得到了嚴(yán)格落實(shí)。市城管執(zhí)法局還定期開(kāi)展述責(zé)述廉，主動(dòng)接受干部群眾民主評(píng)議和監(jiān)督。

在選人用人方面，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)更是首當(dāng)其沖，堅(jiān)決選用好干部，不斷提高選人用人的公信度，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”、任人唯親、圈子文化、碼頭文化等歪風(fēng)邪氣。

關(guān)鍵詞2 轉(zhuǎn)作風(fēng)

在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象方面，市城管執(zhí)法局把握住了“群眾路線”這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)以人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、積極落實(shí)整改，確保工作重心下沉，深入一線、貼近群眾。

市城管執(zhí)法局將2018年定為該局的“作風(fēng)建設(shè)年”，通過(guò)專項(xiàng)治理、檢查評(píng)比，切實(shí)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，及時(shí)鏟除不正之風(fēng)的病灶。落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制也是關(guān)鍵內(nèi)容之一，該局把是否認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、及時(shí)處置群眾反映的問(wèn)題，作為衡量是否履職盡責(zé)的重要依據(jù)，并嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，虛心接受群眾監(jiān)督。

工作重心下沉一線，是市城管執(zhí)法局落實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要訣之一。根據(jù)規(guī)定，該局處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部每年都必須到基層調(diào)研或參與一線中隊(duì)執(zhí)法工作，總時(shí)長(zhǎng)不得少于2個(gè)月。

關(guān)鍵詞3 抓紀(jì)律

把紀(jì)律挺在前面，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，真正養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員――在新的一年里，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)依然是市城管執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。依據(jù)該局黨組學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的方案，全體黨員干部都必須按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻銘記黨的紀(jì)律要求和紀(jì)律底線。

對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督更是進(jìn)一步強(qiáng)化，市城管執(zhí)法局要求全體黨員干部認(rèn)真接受上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督，全面配合駐局紀(jì)檢組的工作，虛心接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度也將進(jìn)一步完善，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理以及人財(cái)物使用、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面的監(jiān)控，提高內(nèi)部監(jiān)督的有效性；通過(guò)多渠道多方位的監(jiān)督與管理，以及每半年一次的檢查考核，切實(shí)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞4 治腐敗

反腐倡廉既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，也要用好治標(biāo)的利器。那就是，嚴(yán)肅查處一切腐敗問(wèn)題，第一時(shí)間遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

2018年，市城管執(zhí)法局黨組將繼續(xù)突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)的運(yùn)用，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，經(jīng)常開(kāi)展談心談話，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，有效預(yù)防腐敗。而針對(duì)“微腐敗”的防范，也是重中之重。市城管執(zhí)法局將派出專門的執(zhí)法督查隊(duì)伍，特別針對(duì)基層中隊(duì)、協(xié)查員的“微腐敗”行為展開(kāi)調(diào)查處理，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

執(zhí)紀(jì)利劍已然高懸，針對(duì)“執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法”的專項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)開(kāi)展，市城管執(zhí)法局黨組還將緊盯春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞公車管理、工作紀(jì)律、“一桌餐”等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)查違反組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為。

【點(diǎn)擊】

2017年以來(lái)城管工作碩果累累

2017年以來(lái)，我市城市管理工作碩果累累――第一輪城市環(huán)境整治提升圓滿落幕，城區(qū)品質(zhì)面貌飛躍提升，在世界舞臺(tái)上展示了廈門高素質(zhì)、高顏值的城市形象，更贏得了全國(guó)文明城市“五連冠”的殊榮；城管體制改革持續(xù)深化，城市管理機(jī)制體制日益健全，不斷朝著法制化、專業(yè)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。一系列驕人的成績(jī)和創(chuàng)新成果，有賴于城管執(zhí)法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的常抓不懈，執(zhí)法隊(duì)伍風(fēng)清氣正，方能有這樣的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。