海西晨報訊(記者蔡櫻柳)家有讀書郎的雙職工家庭都會面臨一個困境：廈門的多數中小學沒有設食堂，且2014年起取消了午間留校托管，中午孩子的午飯午休咋解決？小學低年級學生一般下午4點左右就得離校，不得已之下，把孩子送到學校周邊私人開設的托管機構成了不少家長的選擇。

而由于未明確市場準入條件，校外托管機構也令許多家長“又愛又怕”。就此，今年廈門市“兩會”期間，多名代表提出多件議案。市人大常委會經審議，將其整合為“關于加強我市中小學生校外托管機構安全監管，做好中小學生課后服務工作的議案”。

昨日，市十五屆人大常委會召開第十二次會議，聽取和表決了市十五屆人大二次會議主席團交付有關專門委員會審議的代表議案處理的審議結果的報告。市十五屆人大二次會議共收到議案52件，經表決通過，上述議案和“關于進一步推動我市大數據管理與運用的議案”(分別由2件議案和3件議案合并而成)列入今年市人大常委會議程，交由市政府辦理。其余47件議案均轉為代表建議交由市政府辦理。

現狀：

5萬余名中小學生

入校外托管機構

據統計，目前全市410所中小學中，配備食堂的僅有121所，提供集中配餐的有13所，占比32%。2014年起，學校午間留校托管取消，學校放學后則按時清校，小學低年級學生一般下午4點左右就得離校。龐大市場需求促各種托管機構悄然興起。

截至去年下半年，全市中小學生校外托管機構共有1733家，5萬余名中小學學生入托。這些午托班大多辦在學校周邊的居民樓內，普遍存在面積小、學生多的現象，衛生條件差，易暴發流行性疾病，且多數無證無照經營，從業人員無資質，場地設施不完善等。然而，相關法律法規尚處于空白狀態，監管存在真空地帶，廣大學生家長也只能無奈接受。

建議：

出臺中小學生校外

托管機構管理辦法

對于如何推動這一議案辦理，市人大教科文衛委提出幾點辦理建議。

首先是要規范校外托管，明確責任主體，明確各級政府對中小學校外托管機構安全負總責，明確校外托管機構的主管部門，明確教育、衛生、市場監督、公安消防等部門的職責，建立安全監管、質量考核、舉報受理制度，強化日常有效監管。出臺中小學生校外托管機構管理辦法，制定托管機構的設立標準、審批程序、安全管理等，依法監督管理，取締無證托管機構。

同時，鼓勵有條件的中小學校充分挖掘校內資源，為學生提供課后服務。出臺課后服務的管理辦法，加強對課后服務統籌規劃。加大財政投入，不斷完善經費保障機制，對參與課后服務的學校給予適當補助，扶持中小學校辦好課后服務。

此外，優化學校建設功能布局，積極配備食堂。將食堂作為新建中小學校必須配套的建設標準，嚴格按照規定配比進行規劃與建設；同時，對老城區已建成學校，鼓勵有條件學校通過改擴建的方式興建食堂，對確無條件開辦食堂的，可采用集中配餐方式，保障好中小學生在校午餐午休。