廈門日報(bào)訊(記者蘭京)春節(jié)前剛吆喝消費(fèi)者辦健身卡，節(jié)后健身房就大門緊閉，位于和盛大廈的熱愛健身會所的300多名會員權(quán)益受損(詳見本報(bào)3月2日報(bào)道)。

其實(shí)，這樣因健身房關(guān)門引發(fā)的消費(fèi)者維權(quán)糾紛，并不少見。去年12月，據(jù)媒體報(bào)道，位于東方時(shí)代廣場的萊力健身房才開半年就停業(yè)，導(dǎo)致400多名會員權(quán)益受損。

這不禁令人疑惑:在健身這個(gè)多采用預(yù)付卡、年卡、會員形式前置消費(fèi)的行業(yè)，一旦發(fā)生問題，消費(fèi)者只能啞巴吃黃連？

恰逢3·15消費(fèi)者維權(quán)日之際，本報(bào)記者對健身卡在內(nèi)的“預(yù)付卡”消費(fèi)維權(quán)困境展開調(diào)查。據(jù)悉，“預(yù)付卡”引起的消費(fèi)糾紛的還有很多，涉及美容、美發(fā)、洗車、餐飲等多領(lǐng)域。2017年，廈門市12315熱線接到的“預(yù)付卡”消費(fèi)糾紛共2141起，其中，“健身卡”所在的文化娛樂體育類就有1219起。

【原因】

“預(yù)付卡”消費(fèi)監(jiān)管有盲區(qū)執(zhí)行有困難

對于健身卡在內(nèi)的“預(yù)付卡”消費(fèi)維權(quán)困境，有法律界人士認(rèn)為，主要原因有二:一個(gè)是立法層級太低，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)不夠；另一個(gè)是違法成本太低。

記者翻看現(xiàn)有法規(guī)發(fā)現(xiàn)，對于“預(yù)付卡”監(jiān)管，目前僅有2011年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、商務(wù)部等七部委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，規(guī)定多用途商業(yè)預(yù)付卡由人民銀行進(jìn)行監(jiān)管，而單用途商業(yè)預(yù)付卡則歸商務(wù)部。然而，2012年,商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》僅對從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等三大類企業(yè)發(fā)行的預(yù)付卡進(jìn)行監(jiān)管，且是集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)和規(guī)模發(fā)卡企業(yè)(年?duì)I業(yè)收入500萬元以上或注冊資本在100萬元以上)。健身卡所在的文體娛樂領(lǐng)域，以及小企業(yè)、個(gè)體商業(yè)戶、非企業(yè)法人都沒有包括進(jìn)去，存在監(jiān)管盲區(qū)。

此外，市場監(jiān)督管理部門相關(guān)工作人員也坦言，處理這類消費(fèi)糾紛時(shí)，他們往往會遇到“找人難”和“找錢難”的困難:有的企業(yè)關(guān)門后，法人代表或者負(fù)責(zé)人處于失聯(lián)狀態(tài)或拒絕配合調(diào)查。同時(shí)，很多公司走賬并不規(guī)范，也會給立案調(diào)查帶來困難。