廈門日報訊 （文/記者 譚欣妮 通訊員 同法宣）為發(fā)揮好人民法院服務(wù)保障新時代“三農(nóng)”工作的職能作用，近日，同安區(qū)人民法院在全市率先出臺《關(guān)于為轄區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力司法保障的實施意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞同安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五項重點任務(wù)細化12條司法服務(wù)保障舉措，為轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

同安法院院長劉新平在接受本報記者采訪時表示，《意見》的出臺，是同安法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實各級黨委政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項決策部署的重要舉措，獲得了市中級人民法院和同安區(qū)委的工作批示。此舉旨在妥善處理轄區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的各類矛盾糾紛，進一步加強和創(chuàng)新涉農(nóng)司法舉措，深度參與轄區(qū)鄉(xiāng)村治理，為推動同安區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

懲治犯罪

營造安全穩(wěn)定的鄉(xiāng)村振興發(fā)展環(huán)境

《意見》強調(diào)，要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊利用宗族、家族勢力控制鄉(xiāng)里、為禍一方的“村霸”黑惡勢力，扎實推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，保障鄉(xiāng)村社會安全穩(wěn)定。

要依法嚴(yán)懲把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷當(dāng)?shù)刭Y源、侵吞集體資產(chǎn)等犯罪行為。嚴(yán)厲制裁搶劫、綁架、重大傷害等嚴(yán)重影響公眾安全的違法犯罪。妥善審理破壞農(nóng)村社會秩序、擾亂農(nóng)業(yè)市場秩序、危害農(nóng)村投融資環(huán)境、妨礙農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等刑事案件。積極參與農(nóng)村黃賭毒盜拐騙以及非法高利放貸、暴力討債等治安亂象整治。

同時，同安法院將加大對農(nóng)村合作醫(yī)療、惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域職務(wù)犯罪的打擊力度，力保涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金真正惠及廣大農(nóng)民。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童合法權(quán)益犯罪案件，加強對農(nóng)村留守兒童犯罪預(yù)防及判后幫教工作，增強留守兒童法治觀念和自我保護意識。

保障產(chǎn)業(yè)

服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村綜合改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也需要司法支持保障?！兑庖姟访鞔_，同安法院將大力支持同安區(qū)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。妥善審理涉及特色小鎮(zhèn)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、投資融資權(quán)益、農(nóng)村科技創(chuàng)新、勞動就業(yè)保護等民商事案件，推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實鄉(xiāng)村振興要素基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度。妥善調(diào)處涉及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村電商物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的矛盾糾紛，引導(dǎo)規(guī)范特色民宿、休閑農(nóng)莊、康養(yǎng)基地等第三產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，營造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時，同安法院將組建專業(yè)審判團隊，集中審理涉及農(nóng)村房屋土地的民事糾紛，加強對農(nóng)村土地政策和法律的調(diào)查研究，依法審理涉及農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”案件，推動完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場秩序，促進農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)司法保護，妥善處理集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)、股份合作制改革等工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

生態(tài)司法

提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法治化水平

依托全市唯一的基層法院生態(tài)環(huán)境審判庭，同安法院正在不斷加強對本市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源國家利益、公共利益、集體利益和農(nóng)戶合法權(quán)益的保護，集中力量解決農(nóng)村地區(qū)面臨的生活污水、土頭垃圾、水土流失等突出的環(huán)境問題，助力美麗鄉(xiāng)村、富美同安建設(shè)。同安法院生態(tài)環(huán)境審判庭將以現(xiàn)代環(huán)境司法理念推進生態(tài)審判工作，通過刑事、民事、行政等審判手段，依法制裁破壞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、生物資源等違法犯罪行為，著力保護農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織因環(huán)境資源違法行為受到損害的權(quán)利，推進農(nóng)村生態(tài)保護制度、生態(tài)補償機制的全面建立。

生態(tài)保障需要多方力量共同聯(lián)網(wǎng)。同安法院將進一步加強生態(tài)立法司法執(zhí)法聯(lián)動機制，大力支持行政機關(guān)開展“兩違”清理、畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)、耕地污染治理、海域生態(tài)修復(fù)等工作，依法保障農(nóng)村綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境法治文化建設(shè)，適時發(fā)布生態(tài)審判綠皮書，邀請村民參與生態(tài)環(huán)境審判庭開放日活動，向廣大農(nóng)村地區(qū)普及生態(tài)法治理念，打造生態(tài)環(huán)境審判的“同安樣本”。

求新求變

尋求破解涉農(nóng)執(zhí)行難題的突破口

同安法院堅持從區(qū)情出發(fā)，因地制宜解決涉農(nóng)執(zhí)行工作中突出存在的被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難查、執(zhí)行財產(chǎn)難變現(xiàn)、懲戒措施難奏效等問題。利用村(居)宣傳欄及流動宣傳車曝光失信被執(zhí)行人信息，推廣手機定制“老賴彩鈴”，有效彌補失信曝光平臺對廣袤農(nóng)村地區(qū)覆蓋不足的問題。

同時，加強失信聯(lián)合懲戒機制，與有關(guān)部門、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)配合，強化對被執(zhí)行人的征地補償款、青苗款、分紅款及其他農(nóng)業(yè)補助費的查控力度，限制失信被執(zhí)行人宅基地申請、村居“兩委”選舉等資格，壓縮農(nóng)村“老賴”的生存空間。打造“執(zhí)行110”平臺，開通執(zhí)行線索舉報熱線，執(zhí)行行動小組輪值待命，強化執(zhí)行指揮中心應(yīng)急調(diào)度功能，與公安機關(guān)建立常態(tài)化的拘留聯(lián)動工作機制，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。

多元解紛

構(gòu)建多渠道化解涉農(nóng)糾紛的鄉(xiāng)村治理體系

《意見》要求，按照“不缺位、不越位、不錯位”的原則，同安法院緊緊依靠各級黨委、政府，加強與其他基層政權(quán)組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、司法協(xié)理員、人民調(diào)解員等多種力量，構(gòu)建社會矛盾糾紛多元化解機制，妥善處理鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施中發(fā)生的各種矛盾糾紛。加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對村(居)干部的普法力度，引導(dǎo)基層黨員干部以法治思維解決矛盾糾紛，推動農(nóng)村基層治理逐步走上法治化軌道。

目前，同安法院已將符合條件的鄉(xiāng)村宗族權(quán)威人物、鄉(xiāng)賢精英、村(居)干部吸收到人民陪審員、法院特約調(diào)解員的隊伍中，構(gòu)建起覆蓋轄區(qū)村(居)的糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，利用本土資源破解涉農(nóng)案件送達難題，壯大法院編外調(diào)解力量。